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关于在葡京体育网工会开展“三个普遍”活力年活动的实施意见
点击数:8468 发布时间:2014-03-21 文字显示:   
 

 

宁波市葡京体育网总工会文件

 

甬总工〔2014〕28号

 

 


关于在葡京体育网工会开展

“三个普遍”活力年活动的实施意见

 

各县(市)区葡京体育网总工会、市产业工会,各园区葡京体育网总工会:

为深入贯彻党的十八届三中全会和中国工会十六大精神,进一步落实《关于进一步加强基层工会建设的意见》(浙委办发〔2013〕5号)文件要求,切实夯实工会基层基础,提升活力,充分发挥工会组织作用,结合上级工会和市总十四届三次全会工作部署,决定在葡京体育网工会开展“三个普遍”活力年活动。现提出如下实施意见。

一、重要意义

依法推动企事业单位普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商、普遍推行民主管理制度(简称“三个普遍”),是落实“组织起来、切实维权”工作方针要求,切实维护职工合法权益的重要手段。自开展“三个普遍”活动以来,葡京体育网各级工会认真结合上级要求和本地实际,扎实推进基层组织建设,不断提升规范化水平,拓展工资集体协商和民主管理制度运行质量,取得了显著成效。今年是全面深化改革之年,是推进示范工会建设的关键之年,也是“三个普遍”工作求深化、上台阶、出成效之年。开展“三个普遍”活力年活动,要在巩固以往成绩的基础上,进一步提高抓基层、打基础的紧迫意识,积极争取各级党政的重视支持,充分发挥先进典型的示范作用,激发基层工会的凝聚力、战斗力和旺盛生命力,切实把工会建设成为深受职工群众信赖的学习型、服务型、创新型“职工之家”。

二、总体要求和主要目标

1、开展“三个普遍”活力年活动的总体要求认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,坚持党建带工建,按照改革创新和示范工会建设的要求,以推进“五个一批”建设,增强基层工会活力为目标,以构建和谐劳动关系为主线,围绕“三个普遍”重点领域和重点对象,着力健全制度机制,着力突破薄弱环节,着力增强工作实效。努力推动企事业单位普遍建立工会组织、提升规范化建设水平。普遍开展工资集体协商、构建协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享的和谐劳动关系。普遍推行民主管理制度,切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权,为示范工会建设提供坚强的组织制度保障。

2、开展“三个普遍”活力年活动的主要目标

――组建一批基层工会。按照《工会法》的要求,新开业1年以上的企业符合建会条件的要做到应建尽建,会员25人以上的企业(包括联合工会覆盖的会员人数25人以上的企业)要单独建立工会组织;积极推进城市综合体(商圈)内企业、物流企业、律师事务所、会计师事务所、民办医院等“两新”组织建会工作。全年确保企业工会组建率、职工入会率动态保持在95%以上,建会总数和会员总数与去年统计数相比保持稳中有升。

――创建一批示范单位。进一步提升基层工会组织规范化建设水平,积极挖掘培育各类先进典型。创建一批示范乡镇(街道)工会、先进基层工会组织、区域(行业)性工资集体协商典型、厂务公开民主管理示范单位,发挥示范单位的引领作用,激发基层工会活力。

――表彰一批先进单位。健全党建带工建互动双赢机制,联合市委“两新”工委表彰一批创建“示范工会”先进县(市)区,“一镇一品”工作品牌,推行工资集体协商、厂务公开民主管理制度的先进单位,推动形成崇尚先进、勇于创新的良好氛围。

――培育一批专业人才。进一步加强工会干部队伍教育培训和管理工作,按照项目化要求推动职业化、社会化工会工作者队伍建设。充实完善一批职业化、社会化工会工作者,培训各层面工会干部1万名以上、专兼职工资集体协商指导员100名、民主管理工作干部和职工代表1000名,打造一支适应基层工作需要的专、兼、聘相结合工会工作者队伍。

――形成一批创新项目。从激发基层工会活力的目标出发,充分发挥基层工会的首创精神和主观能力性,围绕推进工会组建、深化民主管理、加强干部配备管理、促进基层工会规范化、加强职工之家建设等方面,着力在创新体制机制和打造工作品牌上形成新举措、新方法和新内容,形成一批如商圈工会组建、代表履职工作室、“三定一统筹”区域化工会等组织工作创新项目。

三、主要措施

1、加强工会基层组织管理系统建设,推进企业建会。做好信息采集、核实和录入工作,推进动态科学管理,确保系统内预置正常营业企业工会组建率、职工入会率动态保持95%以上。突出管理系统的实际应用,新开业1年以上的企业符合建会条件的要做到应建尽建,会员25人以上的企业(包括联合工会覆盖的会员人数25人以上的企业)要单独建立工会组织,着重加强外商、港澳台商投资企业的工会组建。确保全年建会总数和会员总数与去年统计数相比保持稳中有升。

2、推进区域性、行业性和“两新”工会组织建设,扩大对中小企业的覆盖。在去年成功组建50家商圈工会基础上,继续推动正常营业3个月以上,具备建工会条件的城市综合体(商圈)及时组建工会,带动经济功能区、村(社区)、专业市场、商业街区、楼宇等区域性工会组建。依托行业协会(商会)等组织,发挥产业组建工会优势,积极推动“两新”组织特别是民营医疗机构、民办教育机构、物流服务业、劳务派遣公司、服务外包公司、律师事务所、会计师事务所以及餐饮、酒店等三产服务业的工会组建工作。建立完善务工流动人口源头入会机制,把好源头入会关,做到单位间会员关系转续无缝对接。已建工会的企事业单位按照章程要求做好新员工入会工作,加强新社会组织职工的入会工作。

3、强化“小三级”工会建设,构建网格化组织体系。积极推进以乡镇(街道)工会为龙头、区域性和村(社区)工会为衔接、企业工会为基础的“小三级”工会组织网络建设。开展“六好”示范乡镇(街道)葡京体育网总工会创建考核工作,重点推进干部配备管理、一镇一品、工会代表履职工作室三项工作。加强城市综合体(商圈)、村(社区)工会联合会等区域性、行业性工会的规范化建设,创新、统筹和整合工会建设各项功能要素,在推进人、财、物配备的基础上,探索实践统筹带动区域、行业内中小企业工会实现整体活跃的运作模式。结合“职工之家”建设和“双亮”工作,加强以“五好”建设为标准的活力基层工会创建活动。

4、实施组织工作创新项目培育计划,推动组织工作创新发展。着眼增强活力,深入调查研究,在摸清基层工会现状和制约作用发挥的症结的基础上,从解决基层工会工作不够规范、干部配备不够到位、作用发挥不够充分等重点、难点问题出发,围绕推进工会组建、深化民主管理、加强干部配备管理、促进基层工会规范化、加强职工之家建设等方面,思考确定一批组织工作创新项目,着力在创新体制机制和打造工作品牌上形成新举措、新方法和新内容。要求各县(市)区、园区、产业在年初申报,每个项目要列好计划、明确推进时间、步骤和目标,推进过程中加强跟踪和指导,年底进行评估验收。

5、加强各级工会领导班子和专兼职干部队伍建设。加强以能力建设为重点的工会领导班子和机关干部队伍建设,规范工会干部协管工作,抓好干部档案、加强联系函告、实行定期考察工会干部、任前谈话等制度落实,加强后备干部队伍建设。重点推进乡镇(街道)工会主席配备管理和职业化、社会化工会工作者队伍建设,配齐配强乡镇(街道)工会专兼职干部队伍。落实分层分类培训制度,办好党校主体班次、新任工会主席上岗培训班、工会大讲堂和拓展性培训等班次,落实好全总、省总调训任务,年内葡京体育网各级工会完成干部教育培训1万人次以上。

6、认真宣传贯彻《宁波市企业工资集体协商条例》。以学习宣传《条例》为契机,大力推动工资集体协商工作法制化、制度化,到2014年底,葡京体育网培育10个行业(区域)性工资集体协商提升典型、100个企业工资集体协商示范单位、新增1000家工资集体协商企业。配合市人大召开宣传贯彻《条例》座谈会,召开工会系统贯彻实施《条例》专题会,印发《条例》单行本及《条例》宣讲提纲,组织开展宣传月活动。充分发挥葡京体育网等媒体作用,加强《条例》出台背景、重要意义、基本内容和工作要求宣传,组织企业家、工会干部、职工等人员参加的业务培训,开展《条例》知识有奖竞赛,努力在全社会掀起学习宣传《条例》的热潮。

7、进一步增强企业工资集体协商实效性。按照《宁波市工资集体协商提质三年计划》的要求,进一步规范协商要约行动,将尚未建立工资集体协商制度的企业、世界500强在甬企业、工资集体协议到期的企业作为重点对象,坚持企业要约与区域、行业要约相结合,集中要约与动态要约相结合,通过分层要约、多次要约,实现要约行动全覆盖。在继续抓好“4221”工资集体协商档案规范化建设的同时,以单建工会企业为重点,以企业的薪酬制度为基本内容,开展工资集体协商,推动企业建立工资民主共决机制,增强企业工资集体协议的特色性。同时根据企业生产经营的具体情况,力求在劳动定额、计件单价、工资水平、调整幅度等方面,有所突破发展。

8、继续扎实推进行业性、区域性工资集体协商。继续大力开展行业(区域)集体协商,使基础扎实、条件成熟的行业(区域)普遍建立集体协商制度。大力推行“1+X”协商模式(1即工资协商,X即工资外的福利性货币收入),不断丰富协商内容,提升行业集体协商的质量。出台《宁波市工资集体协商指导员管理办法》,加大工资集体协商指导员的培训力度,健全以兼职为主、以专职补充的工资集体协商指导员队伍,会同市人社局等部门,探索建立行业(企业)劳动定额管理制度和工资标准指导委员会,提升行业工资集体工作水平。

9、开展工资集体协商建制情况专项监督。进一步贯彻落实《宁波市工会劳动保障法律监督条例》,加强与市人大、市政协等部门沟通,调整宁波市工会劳动保障法律监督委员会成员,健全县(市)区、产业和乡镇(街道)两级工会劳动保障法律监督组织,由市、县(市)区、产业的工会劳动保障法律监督员分组组成监督组,对葡京体育网贯彻落实《宁波市企业工资集体协商条例》,推进工资集体协商建制情况,进行专项互查,依法督促企业普遍推行工资集体协商制度。

10、加强厂务公开民主管理工作分类指导,提升运行成效。发挥厂务公开领导小组各成员单位作用,积极协调相关局(委、办)和产业工会,开展国有企事业单位厂务公开民主管理专项督查行动,推动教育、卫生、金融、文化、体育、建设、交通等行业实现民主管理制度全覆盖。继续加强非公有制企业职代会、厂务公开建制率和覆盖面提升,在部分地区探索推行职代会会前报告、会后备案制度,开展民主管理工作分片互查活动。在不具备单独建制的小微企业,继续推进区域(行业)职代会建设,培育形成第二批典型单位。确保职代会和厂务公开制度建制率在国有、集体及其控股企业均达到100%、在非公企业达到95%和90%。

11、开展厂务公开民主管理绩效评估工作,拓展“四有”范围。推动基层民主管理工作规范化建设,实施厂务公开民主管理绩效评估工作,出台工作标准和规范性指导意见,适时组织经验交流会。发挥我市获得全国、省级厂务公开民主管理工作先进单位的示范作用,继续开展职工100人以上企事业单位“有规范的职代会、有完善的集体合同、有固定的厂务公开栏、有正常开启的意见箱”建设,积极拓展至职工25人以上单独建会企事业单位。推动实行董事、监事制度的企业建立完善职工董事、职工监事制度,推动企业把民主管理制度融入企业法人治理结构中。

12、加强民主管理制度建设,推动发展企业协商民主。落实市葡京体育网总工会《关于发展企业协商民主制度,深化企业民主管理工作的指导意见》要求,推动协商民主广泛、多层次、制度化发展,总结一批简便易行的操作方法。开展职工代表素质工程,对各地工会负责民主管理工作人员及大型企事业单位工会干部进行培训,协调市工商联、企业家协会把民主管理知识纳入企业经营管理者培训内容,推动有条件的县(市、区)将职代会民主管理知识纳入各级党校培训课程。加强民主管理工作理论研究工作,开展民主管理工作征文活动,编撰印制《职工代表大会实务操作手册》、《厂务公开民主管理优秀案例集》等资料。

四、工作要求

1、进一步完善党建带工建、工建服务党建格局认真贯彻落实市委《关于进一步加强工会共青团妇联工作的意见》精神,积极争取同级党政的重视支持,不断深化“党建带工建、工建服务党建”内容,推动党建与工建同步研究、同步规划、同步实施、同步检查、同步考核。充分发挥市、县两级非公有制企业工会建设领导小组成员单位联动作用,继续深化党建带工建“三级联创”工作,带动“三个普遍”工作取得新成效。

2、切实加强组织领导和日常督导落实。市总把“三个普遍”活力年活动作为年度重点工作,由市总主要领导牵头,办公室、组织部、法工部等相关部门协作实施,积极协调市委组织部、市委“两新”工委等部门重视支持,并列入葡京体育网大党建目标考核内容,实行不定期抽查通报制度。各地、各产业工会要高度重视,坚持主要领导亲自抓,分管领导具体抓,整合力量协调抓,形成齐抓共管、协同推进的合力。要认真结合实际,制定本单位的实施方案和年度目标任务,形成工会组建、会员发展、工资集体协商、民主管理制度分解指标,形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。推进过程中要善于发现问题、分析问题、解决问题,加强日常工作的督导检查,特别是要结合第二批党的群众路线教育实践活动,建立落实基层联系点制度,做到重心下移,切实帮助解决实际困难,提升基层活力。

3、强化工作联动和典型示范带动。积极争取各级党委政府支持配合,把法律作为最基本、最有效的手段,运用《工会法》、《劳动合同法》和《浙江省企业民主管理条例》等法律法规,依法突破重点难点。要善于抓住和谐企业创建、评选劳模、劳动执法检查、非公有制企业评先评优等时机,加强与工商、税务和劳动执法、工商联、个私协等单位的信息沟通和工作协作,实现联手推进。积极发挥典型的示范作用,加大先进典型和经验的宣传、推广力度,整体提升基层工会工作水平,发挥好基层工会作用,确保“三个普遍”活力年活动取得实效。

 

 

 

   宁波市葡京体育网总工会

2014年3月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       

  抄送:省葡京体育网总工会、市委“两新”工委                             

  宁波市葡京体育网总工会办公室                      2014年3月17日印发 

(共印150份)

 
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