葡京体育网

此页面上的内容需要较新版本的 Adobe Flash Player。

首 页 机构简介 葡京体育新闻 建功建业 基层基础 维权维稳 关心关爱 文化文明 自身建设 政策法规 资料中心
当前所在位置:首页 >> 维权维稳 >> 工资集体协商
工资集体协商法律法规政策文件及经验材料汇编
点击数:14238 发布时间:2011-08-09 文字显示:   
 

●法律法规

 

中华人民共和国劳动法

 

第三章:劳动合同和集体合同

第十六条 劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。

建立劳动关系应当订立劳动合同。

第十七条 订立和变更劳动合同,应当遵循平等自愿、协商一致的原则,不得违反法律、行政法规的规定。劳动合同依法订立即具有法律约束力,当事人必须履行劳动合同规定的义务。

第十八条 下列劳动合同无效:

(一)违反法律、行政法规的劳动合同;

(二)采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同。

无效的劳动合同,从订立的时候起,就没有法律约束力。确认劳动合同部分无效的,如果不影响其余部分的效力,其余部分仍然有效。劳动合同的无效,由劳动争议仲裁委员会或者人民法院确认。

第十九条 劳动合同应当以书面形式订立,并具备以下条款:

(一)劳动合同期限;

(二)工作内容;

(三)劳动保护和劳动条件;

(四)劳动报酬;

(五)劳动纪律;

(六)劳动合同终止的条件;

(七)违反劳动合同的责任。

劳动合同除前款规定的必备条款外,当事人可以协商约定其他内容。

第二十条 劳动合同的期限分为有固定期限、无固定期限和以完成一定的工作为期限。劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上,当事人双方同意续延劳动合同的,如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同,应当订立无固定期限的劳动合同。

第二十一条 劳动合同可以约定试用期。试用期最长不得超过六个月。

第二十二条 劳动合同当事人可以在劳动合同中约定保守用人单位商业秘密的有关事项。

第二十三条 劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现,劳动合同即行终止。

第二十四条 经劳动合同当事人协商一致,劳动合同可以解除。

第二十五条 劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同:

(一)在试用期间被证明不符合录用条件的;

(二)严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的;

(三)严重失职,营私舞弊,对用人单位利益造成重大损害;

(四)被依法追究刑事责任的。

第二十六条 有下列情形之一的,用人单位可以解除劳动合同,但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人:

(一)劳动者患病或者非因工负伤,医疗期满后,不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的;

(二)劳动者不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;

(三)劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,致使原劳动合同无法履行,经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

第二十七条 用人单位濒临破产进行法定整顿期间或者生产经营状况发生严重困难,确需裁减人员的,应当提前三十日向工会或者全体职工说明情况,听取工会或者职工的意见,经向劳动行政部门报告后,可以裁减人员。用人单位依据本条规定裁减人员,在六个月内录用人员的,应当优先录用被裁减的人员。

第二十八条 用人单位依据本法第二十四条、第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同的,应当依照国家有关规定给予经济补偿。

第二十九条 劳动者有下列情形之一的,用人单位不得依据本法第二十六条、第二十七条的规定解除劳动合同:

(一)患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的;

(二)患病或者负伤,在规定的医疗期内的;

(三)女职工在孕期、产期、哺乳期内的;

(四)法律、行政法规规定的其他情形。

第三十条 用人单位解除劳动合同,工会认为不适当的,有权提出意见。如果用人单位违反法律、法规或者劳动合同,工会有权要求重新处理;劳动者申请仲裁或者提起诉讼的,工会应当依法给予支持和帮助。

第三十一条 劳动者解除劳动合同,应当提前三十日以书面形式通知用人单位。

第三十二条 有下列情形之一的,劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同:

(一)在试用期内的;

(二)用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动的;

(三)用人单位未按照劳动合同约定支付劳动报酬或者提供劳动条件的。

第三十三条 企业职工一方与企业可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项,签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

集体合同由工会代表职工与企业签订;没有建立工会的企业,由职工推举的代表与企业签订。

第三十四条 集体合同签订后应当报送劳动行政部门;劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的,集体合同即行生效。

第三十五条 依法签订的集体合同对企业和企业全体职工具有约束力。职工个人与企业订立的劳动合 同中劳动条件和劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。


 

中华人民共和国劳动法

 

第四章:工作时间和休息休假

第三十六条 国家实行劳动者每日工作时间不超过八小时、平均每周工作时间不超过四十四小时的工时制度。

第三十七条 对实行计件工作的劳动者,用人单位应当根据本法第三十六条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。

第三十八条 用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。

第三十九条 企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的,经劳动行政部门批准,可以实行其他工作和休息办法。

第四十条 用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假:

(一)元旦;

(二)春节;

(三)国际劳动节;

(四)国庆节;

(五)法律、法规规定的其他休假节日。

第四十一条 用人单位由于生产经营需要,经与工会和劳动者协商后可以延长工作时间,一般每日不 得超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的,在保障劳动者身体健康的条件下延长工作时间每日不得超过三小时,但是每月不得超过三十六小时。

第四十二条 有下列情形之一的,延长工作时间不受本法第四十一条的限制:

(一)发生自然灾害、事故或者因其他原因,威胁劳动者生命健康和财产安全,需要紧急处理的;

(二)生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障,影响生产和公众利益,必须及时抢修的;

(三)法律、行政法规规定的其他情形。

第四十三条 用人单位不得违反本法规定延长劳动者的工作时间。

第四十四条 有下列情形之一的,用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬:

(一)安排劳动者延长工作时间的,支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬;

(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的,支付不低于工资的百分之二百的工资报酬;

(三)法定休假日安排劳动者工作的,支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。

第四十五条 国家实行带薪年休假制度。

劳动者连续工作一年以上的,享受带薪年休假。具体办法由国务院规定。


 

中华人民共和国劳动法

 

第五章:工资

第四十六条 工资分配应当遵循按劳分配原则,实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高。国家对工资总量实行宏观调控。

第四十七条 用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益,依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。

第四十八条 国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定,报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。

第四十九条 确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素:

(一)劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用;

(二)社会平均工资水平;

(三)劳动生产率;

(四)就业状况;

(五)地区之间经济发展水平的差异。

第五十条 工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。

第五十一条 劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间,用人单位应当依法支付工资。  

中华人民共和国劳动法

 

第十章:劳动争议

第七十七条 用人单位与劳动者发生劳动争议,当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼,也可以协商解决。调解原则适用于仲裁和诉讼程序。

第七十八条 解决劳动争议,应当根据合法、公正、及时处理的原则,依法维护劳动争议当事人的合法权益。

第七十九条 劳动争议发生后,当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;调解不成,当事人一方要求仲裁的,可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的,可以向人民法院提起诉讼。

第八十条 在用人单位内,可以设立劳动争议调解委员会。劳动争议调解委员会由职工代表、用人单位 代表和工会代表组成。劳动争议调解委员会主任由工会代表担任。劳动争议经调解达成协议的,当事人应当履行。

第八十一条 劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。劳动争议仲裁委员会主任由劳动行政部门代表担任。

第八十二条 提出仲裁要求的一方应当自劳动争议发生之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。仲裁裁决一般应在收到仲裁申请的六十日内作出。对仲裁裁决无异议的,当事人必须履行。

第八十三条 劳动争议当事人对仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。一方当事人在法定期限内不起诉又不履行仲裁裁决的,另一方当事人可以申请人民法院强制执行。

第八十四条 因签订集体合同发生争议,当事人协商解决不成的,当地人民政府劳动行政部门可以组织有关各方协调处理。因履行集体合同发生争议,当事人协商解决不成的,可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁;对仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。


 

《中华人民共和国工会法》部分条款

 

第六条 维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时,代表和维护职工的合法权益。

工会通过平等协商和集体合同制度,协调劳动关系,维护企业职工劳动权益。

第十条 企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的,应当建立基层工会委员会;不足二十五人的,可以单独建立基层工会委员会,也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会,也可以选举组织员一人,组织会员开展活动。女职工人数较多的,可以建立工会女职工委员会,在同级工会领导下开展工作;女职工人数较少的,可以在工会委员会中设女职工委员。

企业职工较多的乡镇、城市街道,可以建立基层工会的联合会。

县级以上地方建立地方各级葡京体育网总工会。

同一行业或者性质相近的几个行业,可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。

全国建立统一的中华全国葡京体育网总工会。

第二十条 工会帮助、指导职工与企业以及实行企业化管理的事业单位签订劳动合同。

工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商,签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

工会签订集体合同,上级工会应当给予支持和帮助。

企业违反集体合同,侵犯职工劳动权益的,工会可以依法要求企业承担责任;因履行集体合同发生争议,经协商解决不成的,工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁,仲裁机构不予受理或者对仲裁裁决不服的,可以向人民法院提起诉讼。

第二十八条 工会参加企业的劳动争议调解工作。

地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。

第二十九条 县级以上各级葡京体育网总工会可以为所属工会和职工提供法律服务。


 

中华人民共和国劳动合同法

 

第五章  第一节:集体合同

第五十一条 企业职工一方与用人单位通过平等协商,可以就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项订立集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

集体合同由工会代表企业职工一方与用人单位订立;尚未建立工会的用人单位,由上级工会指导劳动者推举的代表与用人单位订立。

第五十二条 企业职工一方与用人单位可以订立劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同。

第五十三条 在县级以下区域内,建筑业、采矿业、餐饮服务业等行业可以由工会与企业方面代表订立行业性集体合同,或者订立区域性集体合同。

第五十四条 集体合同订立后,应当报送劳动行政部门;劳动行政部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的,集体合同即行生效。

依法订立的集体合同对用人单位和劳动者具有约束力。行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。

第五十五条 集体合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于当地人民政府规定的最低标准;用人单位与劳动者订立的劳动合同中劳动报酬和劳动条件等标准不得低于集体合同规定的标准。

第五十六条 用人单位违反集体合同,侵犯职工劳动权益的,工会可以依法要求用人单位承担责任;因履行集体合同发生争议,经协商解决不成的,工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。


 

工资集体协商试行办法

 

(劳动和社会保障部令第9号)

 

第一章 总 则

第一条 为规范工资集体协商和签订工资集体协议(以下简称工资协议)的行为,保障劳动关系双方的合法权益,促进劳动关系的和谐稳定,依据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定,制定本办法。

第二条 中华人民共和国境内的企业依法开展工资集体协商,签订工资协议,适用本办法。

第三条 本办法所称工资集体协商,是指职工代表与企业代表依法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商,在协商一致的基础上签订工资协议的行为。

本办法所称工资协议,是指专门就工资事项签订的专项集体合同。已订立集体合同的,工资协议作为集体合同的附件,并与集体合同具有同等效力。

第四条 依法订立的工资协议对企业和职工双方具有同等约束力。双方必须全面履行工资协议规定的义务,任何一方不得擅自变更或解除工资协议。

第五条 职工个人与企业订立的劳动合同中关于工资报酬的标准,不得低于工资协议规定的最低标准。

第六条 县级以上劳动保障行政部门依法对工资协议进行审查,对协议的履行情况进行监督检查。

第二章 工资集体协商内容

第七条 工资集体协商一般包括以下内容:

(一) 工资协议的期限;

(二) 工资分配制度、工资标准和工资分配形式;

(三) 职工年度平均工资水平及其调整幅度;

(四) 奖金、津贴、补贴等分配办法;

(五) 工资支付办法;

(六) 变更、解除工资协议的程序;

(七) 工资协议的终止条件;

(八) 工资协议的违约责任;

(九) 双方认为应当协商约定的其他事项。

第八条 协商确定职工年度工资水平应符合国家有关工资分配的宏观调控政策,并综合参考下列因素:

(一) 地区、行业、企业的人工成本水平;

(二) 地区、行业的职工平均工资水平;

(三) 当地政府发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位;

(四) 本地区城镇居民消费价格指数;

(五) 企业劳动生产率和经济效益;

(六) 国有资产保值增值;

(七) 上年度企业职工工资总额和职工平均工资水平;

(八) 其他与工资集体协商有关的问题。

第三章 工资集体协商代表

第九条 工资集体协商代表应依照法定程序产生。职工一方由工会代表。未建工会的企业由职工民主推举代表,并得到半数以上职工的同意。企业代表由法定代表人和法定代表人指定的其他人员担任。

第十条 协商双方各确定一名首席代表。职工首席代表应当由工会主席担任,工会主席可以书面委托其他人员作为自己的代理人;未成立工会的,由职工集体协商代表推举。企业首席代表应当由法定代表人担任,法定代表人可以书面委托其他管理人员作为自己的代理人。

第十一条 协商双方的首席代表在工资集体协商期间轮流担任协商会议执行主席。协商会议执行主席的主要职责是负责工资集体协商有关组织协调工作,并对协商过程中发生的问题提出处理建议。

第十二条 协商双方可书面委托本企业以外的专业人士作为本方协商代表。委托人数不得超过本方代表的1/3。

第十三条 协商双方享有平等的建议权、否决权和陈述权。

第十四条 由企业内部产生的协商代表参加工资集体协商的活动应视为提供正常劳动,享受的工资、奖金、津贴、补贴、保险福利待遇不变。其中,职工协商代表的合法权益受法律保护。企业不得对职工协商代表采取歧视性行为,不得违法解除或变更其劳动合同。

第十五条 协商代表应遵守双方确定的协商规则,履行代表职责,并负有保守企业商业秘密的责任。协商代表任何一方不得采取过激、威胁、收买、欺骗等行为。

第十六条 协商代表应了解和掌握工资分配的有关情况,广泛征求各方面的意见,接受本方人员对工资集体协商有关问题的质询。

第四章 工资集体协商程序

第十七条 职工和企业任何一方均可提出进行工资集体协商的要求。工资集体协商的提出应向另一方提出书面的协商意向书,明确协商的时间、地点、内容等。另一方接到协商意向书后,应于20日内予以书面答复,并与提出方共同进行工资集体协商。

第十八条 在不违反有关法律、法规的前提下,协商双方有义务按照对方要求,在协商开始前5日内,提供与工资集体协商有关的真实情况和资料。

第十九条 工资协商草案应提交职工代表大会或职工大会讨论审议。

第二十条 工资集体协商双方达成一致意见后,由企业行政方制作工资协议文本。工资协议经双方首席代表签字盖章后成立。

第五章 工资协议审查

第二十一条 工资协议签订后,应于7日内由企业将工资协议一式三份及说明,报送劳动保障行政部门审查。

第二十二条 劳动保障行政部门应在收到工资协议15日内,对工资集体协商双方代表资格、工资协议的条款内容和签订程序等进行审查。

劳动保障行政部门经审查对工资协议无异议,应及时向协商双方送达《工资协议审查意见书》,工资协议即行生效。

劳动保障行政部门对工资协议有修改意见,应将修改意见在《工资协议审查意见书》中通知协商双方。双方应就修改意见及时协商,修改工资协议,并重新报送劳动保障行政部门。

工资协议向劳动保障行政部门报送经过15日后,协议双方未收到劳动保障行政部门的《工资协议审查意见书》,视为已经劳动保障行政部门同意,该工资协议即行生效。

第二十三条 协商双方应于5日内将已经生效的工资协议以适当形式向本方全体人员公布。

第二十四条 工资集体协商一般情况下一年进行一次。职工和企业双方均可在原工资协议期满前60日内,向对方书面提出协商意向书,进行下一轮的工资集体协商,做好新旧工资协议的相互衔接。

第六章 附 则

第二十五条 本办法对工资集体协商和工资协议的有关内容未做规定的,按《集体合同规定》的有关规定执行。

第二十六条 本办法自发布之日起施行。

颁布日期: 2000年11月8日

实施日期: 2000年11月8日 19

最低工资规定

(劳动和社会保障部令第21号)

(2003年12月30日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过)

 

第一条 为了维护劳动者取得劳动报酬的合法权益,保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活,根据劳动法和国务院有关规定,制定本规定。

第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内的企业、民办非企业单位、有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者。

国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者,依照本规定执行。

第三条 本规定所称最低工资标准,是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下,用人单位依法应支付的最低劳动报酬。

本规定所称正常劳动,是指劳动者按依法签订的劳动合同约定,在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育(产)假、节育手术假等国家规定的假期间,以及法定工作时间内依法参加社会活动期间,视为提供了正常劳动。

第四条 县级以上地方人民政府劳动保障行政部门负责对本行政区域内用人单位执行本规定情况进行监督检查。

各级工会组织依法对本规定执行情况进行监督,发现用人单位支付劳动者工资违反本规定的,有权要求当地劳动保障行政部门处理。

第五条 最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。月最低工资标准适用于全日制就业劳动者,小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。

第六条 确定和调整月最低工资标准,应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素。

确定和调整小时最低工资标准,应在颁布的月最低工资标准的基础上,考虑单位应缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费因素,同时还应适当考虑非全日制劳动者在工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。

月最低工资标准和小时最低工资标准具体测算方法见附件。

第七条 省、自治区、直辖市范围内的不同行政区域可以有不同的最低工资标准。

第八条 最低工资标准的确定和调整方案,由省、自治区、直辖市人民政府劳动保障行政部门会同同级工会、企业联合会/企业家协会研究拟订, 并将拟订的方案报送劳动保障部。方案内容包括最低工资确定和调整的依据、适用范围、拟订标准和说明。劳动保障部在收到拟订方案后,应征求全国葡京体育网总工会、中国企业联合会/企业家协会的意见。

劳动保障部对方案可以提出修订意见,若在方案收到后14日内未提出修订意见的,视为同意。

第九条 省、自治区、直辖市劳动保障行政部门应将本地区最低工资标准方案报省、自治区、直辖市人民政府批准,并在批准后7日内在当地政府公报上和至少一种全地区性报纸上发布。省、自治区、直辖市劳动保障行政部门应在发布后10日内将最低工资标准报劳动保障部。

第十条 最低工资标准发布实施后,如本规定第六条所规定的相关因素发生变化,应当适时调整。最低工资标准每两年至少调整一次。

第十一条 用人单位应在最低工资标准发布后10日内将该标准向本单位全体劳动者公示。

第十二条 在劳动者提供正常劳动的情况下,用人单位应支付给劳动者的工资在剔除下列各项以后,不得低于当地最低工资标准:

(一)延长工作时间工资;

(二)中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴;

(三)法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。

实行计件工资或提成工资等工资形式的用人单位,在科学合理的劳动定额基础上,其支付劳动者的工资不得低于相应的最低工资标准。

劳动者由于本人原因造成在法定工作时间内或依法签订的劳动合同约定的工作时间内未提供正常劳动的,不适用于本条规定。

第十三条 用人单位违反本规定第十一条规定的,由劳动保障行政部门责令其限期改正;违反本规定第十二条规定的,由劳动保障行政部门责令其限期补发所欠劳动者工资,并可责令其按所欠工资的1至5倍支付劳动者赔偿金。

第十四条 劳动者与用人单位之间就执行最低工资标准发生争议,按劳动争议处理有关规定处理。

第十五条 本规定自2004年3月1日起实施。1993年11月24日原劳动部发布的《企业最低工资标准》同时废止。

集体合同规定

 

(劳动和社会保障部令第22号)

(2003年12月30日经劳动和社会保障部第7次部务会议通过)

 

第一章 总 则

第一条 为规范集体协商和签订集体合同行为,依法维护劳动者和用人单位的合法权益,根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》,制定本规定。

第二条 中华人民共和国境内的企业和实行企业化管理的事业单位(以下统称用人单位)与本单位职工之间进行集体协商,签订集体合同,适用本规定。

第三条 本规定所称集体合同,是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定,就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项,通过集体协商签订的书面协议;所称专项集体合同,是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定,就集体协商的某项内容签订的专项书面协议。

第四条 用人单位与本单位职工签订集体合同或专项集体合同,以及确定相关事宜,应当采取集体协商的方式。集体协商主要采取协商会议的形式。

第五条 进行集体协商,签订集体合同或专项集体合同,应当遵循下列原则:

(一)遵守法律、法规、规章及国家有关规定;

(二)相互尊重,平等协商;

(三)诚实守信,公平合作;

(四)兼顾双方合法权益;

(五)不得采取过激行为。

第六条 符合本规定的集体合同或专项集体合同,对用人单位和本单位的全体职工具有法律约束力。

用人单位与职工个人签订的劳动合同约定的劳动条件和劳动报酬等标准,不得低于集体合同或专项集体合同的规定。

第七条 县级以上劳动保障行政部门对本行政区域内用人单位与本单位职工开展集体协商、签订、履行集体合同的情况进行监督,并负责审查集体合同或专项集体合同。

第二章 集体协商内容

第八条 集体协商双方可以就下列多项或某项内容进行集体协商,签订集体合同或专项集体合同:

(一)劳动报酬;

(二)工作时间;

(三)休息休假;

(四)劳动安全与卫生;

(五)补充保险和福利;

(六)女职工和未成年工特殊保护;

(七)职业技能培训;

(八)劳动合同管理;

(九)奖惩;

(十)裁员;

(十一)集体合同期限;

(十二)变更、解除集体合同的程序;

(十三)履行集体合同发生争议时的协商处理办法;

(十四)违反集体合同的责任;

(十五)双方认为应当协商的其他内容。

第九条 劳动报酬主要包括:

(一)用人单位工资水平、工资分配制度、工资标准和工资分配形式;

(二)工资支付办法;

(三)加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金分配办法;

(四)工资调整办法;

(五)试用期及病、事假等期间的工资待遇;

(六)特殊情况下职工工资(生活费)支付办法;

(七)其他劳动报酬分配办法。

第十条 工作时间主要包括:

(一)工时制度;

(二)加班加点办法;

(三)特殊工种的工作时间;

(四)劳动定额标准。

第十一条 休息休假主要包括:

(一)日休息时间、周休息日安排、年休假办法;

(二)不能实行标准工时职工的休息休假;

(三)其他假期。

第十二条 劳动安全卫生主要包括:

(一)劳动安全卫生责任制;

(二)劳动条件和安全技术措施;

(三)安全操作规程;

(四)劳保用品发放标准;

(五)定期健康检查和职业健康体检。

第十三条 补充保险和福利主要包括:

(一)补充保险的种类、范围;

(二)基本福利制度和福利设施;

(三)医疗期延长及其待遇;

(四)职工亲属福利制度。

第十四条 女职工和未成年工的特殊保护主要包括:

(一)女职工和未成年工禁忌从事的劳动;

(二)女职工的经期、孕期、产期和哺乳期的劳动保护;(三)女职工、未成年工定期健康检查;

(四)未成年工的使用和登记制度。

第十五条 职业技能培训主要包括:

(一)职业技能培训项目规划及年度计划;

(二)职业技能培训费用的提取和使用;

(三)保障和改善职业技能培训的措施。

第十六条 劳动合同管理主要包括:

(一)劳动合同签订时间;

(二)确定劳动合同期限的条件;

(三)劳动合同变更、解除、续订的一般原则及无固定期限劳动合同的终止条件;

(四)试用期的条件和期限。

第十七条 奖惩主要包括:

(一)劳动纪律;

(二)考核奖惩制度;

(三)奖惩程序。

第十八条 裁员主要包括:

(一)裁员的方案;

(二)裁员的程序;

(三)裁员的实施办法和补偿标准。

第三章 集体协商代表

第十九条 本规定所称集体协商代表(以下统称协商代表),是指按照法定程序产生并有权代表本方利益进行集体协商的人员。

集体协商双方的代表人数应当对等,每方至少3人,并各确定1名首席代表。

第二十条 职工一方的协商代表由本单位工会选派。未建立工会的,由本单位职工民主推荐,并经本单位半数以上职工同意。

职工一方的首席代表由本单位工会主席担任。工会主席可以书面委托其他协商代表代理首席代表。工会主席空缺的,首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的,职工一方的首席代表从协商代表中民主推举产生。

第二十一条 用人单位一方的协商代表,由用人单位法定代表人指派,首席代表由单位法定代表人担任或由其书面委托的其他管理人员担任。

第二十二条 协商代表履行职责的期限由被代表方确定。

第二十三条 集体协商双方首席代表可以书面委托本单位以外的专业人员作为本方协商代表。委托人数不得超过本方代表的三分之一。

首席代表不得由非本单位人员代理。

第二十四条 用人单位协商代表与职工协商代表不得相互兼任。

第二十五条 协商代表应履行下列职责:

(一)参加集体协商;

(二)接受本方人员质询,及时向本方人员公布协商情况并征求意见;

(三)提供与集体协商有关的情况和资料;

(四)代表本方参加集体协商争议的处理;

(五)监督集体合同或专项集体合同的履行;

(六)法律、法规和规章规定的其他职责。

第二十六条 协商代表应当维护本单位正常的生产、工作秩序,不得采取威胁、收买、欺骗等行为。

协商代表应当保守在集体协商过程中知悉的用人单位的商业秘密。

第二十七条 企业内部的协商代表参加集体协商视为提供了正常劳动。

第二十八条 职工一方协商代表在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的,劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时,除出现下列情形之一的,用人单位不得与其解除劳动合同:

(一)严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度的;

(二)严重失职、营私舞弊,对用人单位利益造成重大损害的;

(三)被依法追究刑事责任的。

职工一方协商代表履行协商代表职责期间,用人单位无正当理由不得调整其工作岗位。

第二十九条 职工一方协商代表就本规定第二十七条、第二十八条的规定与用人单位发生争议的,可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第三十条 工会可以更换职工一方协商代表;未建立工会的,经本单位半数以上职工同意可以更换职工一方协商代表。

用人单位法定代表人可以更换用人单位一方协商代表。

第三十一条 协商代表因更换、辞任或遇有不可抗力等情形造成空缺的,应在空缺之日起15日内按照本规定产生新的代表。

第四章 集体协商程序

第三十二条 集体协商任何一方均可就签订集体合同或专项集体合同以及相关事宜,以书面形式向对方提出进行集体协商的要求。

一方提出进行集体协商要求的,另一方应当在收到集体协商要求之日起20日内以书面形式给以回应,无正当理由不得拒绝进行集体协商。

第三十三条 协商代表在协商前应进行下列准备工作:

(一)熟悉与集体协商内容有关的法律、法规、规章和制度;

(二)了解与集体协商内容有关的情况和资料,收集用人单位和职工对协商意向所持的意见;

(三)拟定集体协商议题,集体协商议题可由提出协商一方起草,也可由双方指派代表共同起草;

(四)确定集体协商的时间、地点等事项;

(五)共同确定一名非协商代表担任集体协商记录员。记录员应保持中立、公正,并为集体协商双方保密。

第三十四条 集体协商会议由双方首席代表轮流主持,并按下列程序进行:

(一)宣布议程和会议纪律;

(二)一方首席代表提出协商的具体内容和要求,另一方首席代表就对方的要求作出回应;

(三)协商双方就商谈事项发表各自意见,开展充分讨论;

(四)双方首席代表归纳意见。达成一致的,应当形成集体合同草案或专项集体合同草案,由双方首席代表签字。

第三十五条 集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时,经双方协商,可以中止协商。中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方商定。

第五章 集体合同的订立、变更、解除和终止

第三十六条 经双方协商代表协商一致的集体合同草案或专项集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论。

职工代表大会或者全体职工讨论集体合同草案或专项集体合同草案,应当有三分之二以上职工代表或者职工出席,且须经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意,集体合同草案或专项集体合同草案方获通过。

第三十七条 集体合同草案或专项集体合同草案经职工代表大会或者职工大会通过后,由集体协商双方首席代表签字。

第三十八条 集体合同或专项集体合同期限一般为1至3年,期满或双方约定的终止条件出现,即行终止。

集体合同或专项集体合同期满前3个月内,任何一方均可向对方提出重新签订或续订的要求。

第三十九条 双方协商代表协商一致,可以变更或解除集体合同或专项集体合同。

第四十条 有下列情形之一的,可以变更或解除集体合同或专项集体合同:

(一)用人单位因被兼并、解散、破产等原因,致使集体合同或专项集体合同无法履行的;

(二)因不可抗力等原因致使集体合同或专项集体合同无法履行或部分无法履行的;

(三)集体合同或专项集体合同约定的变更或解除条件出现的;

(四)法律、法规、规章规定的其他情形。

第四十一条 变更或解除集体合同或专项集体合同适用本规定的集体协商程序。

第六章 集体合同审查

第四十二条 集体合同或专项集体合同签订或变更后,应当自双方首席代表签字之日起10日内,由用人单位一方将文本一式三份报送劳动保障行政部门审查。

劳动保障行政部门对报送的集体合同或专项集体合同应当办理登记手续。

第四十三条 集体合同或专项集体合同审查实行属地管辖,具体管辖范围由省级劳动保障行政部门规定。

中央管辖的企业以及跨省、自治区、直辖市的用人单位的集体合同应当报送劳动保障部或劳动保障部指定的省级劳动保障行政部门。

第四十四条 劳动保障行政部门应当对报送的集体合同或专项集体合同的下列事项进行合法性审查:

(一)集体协商双方的主体资格是否符合法律、法规和规章规定;

(二)集体协商程序是否违反法律、法规、规章规定;

(三)集体合同或专项集体合同内容是否与国家规定相抵触。

第四十五条 劳动保障行政部门对集体合同或专项集体合同有异议的,应当自收到文本之日起15日内将《审查意见书》送达双方协商代表。《审查意见书》应当载明以下内容:

(一)集体合同或专项集体合同当事人双方的名称、地址;

(二)劳动保障行政部门收到集体合同或专项集体合同的时间;

(三)审查意见;

(四)作出审查意见的时间。

《审查意见书》应当加盖劳动保障行政部门印章。

第四十六条 用人单位与本单位职工就劳动保障行政部门提出异议的事项经集体协商重新签订集体合同或专项集体合同的,用人单位一方应当根据本规定第四十二条的规定将文本报送劳动保障行政部门审查。

第四十七条 劳动保障行政部门自收到到文本之日起15日内未提出异议的,集体合同或专项集体合同即行生效。

第四十八条 生效的集体合同或专项集体合同,应当自其生效之日起由协商代表及时以适当的形式向本方全体人员公布。

第七章 集体协商争议的协调处理

第四十九条 集体协商过程中发生争议,双方当事人不能协商解决的,当事人一方或双方可以书面向劳动保障行政部门提出协调处理申请;未提出申请的,劳动保障行政部门认为必要时也可以进行协调处理。

第五十条 劳动保障行政部门应当组织同级工会和企业组织等三方面的人员,共同协调处理集体协商争议。

第五十一条 集体协商争议处理实行属地管辖,具体管辖范围由省级劳动保障行政部门规定。

中央管辖的企业以及跨省、自治区、直辖市用人单位因集体协商发生的争议,由劳动保障部指定的省级劳动保障行政部门组织同级工会和企业组织等三方面的人员协调处理,必要时,劳动保障部也可以组织有关方面协调处理。

第五十二条 协调处理集体协商争议,应当自受理协调处理申请之日起30日内结束协调处理工作。期满未结束的,可以适当延长协调期限,但延长期限不得超过15日。

第五十三条 协调处理集体协商争议应当按照以下程序进行:

(一)受理协调处理申请;

(二)调查了解争议的情况;

(三)研究制定协调处理争议的方案;

(四)对争议进行协调处理;

(五)制作《协调处理协议书》。

第五十四条 《协调处理协议书》应当载明协调处理申请、争议的事实和协调结果,双方当事人就某些协商事项不能达成一致的,应将继续协商的有关事项予以载明。《协调处理协议书》由集体协商争议协调处理人员和争议双方首席代表签字盖章后生效。争议双方均应遵守生效后的《协调处理协议书》。

第八章 附 则

第五十五条 因履行集体合同发生的争议,当事人协商解决不成的,可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第五十六条 用人单位无正当理由拒绝工会或职工代表提出的集体协商要求的,按照《工会法》及有关法律、法规的规定处理。

第五十七条 本规定于2004年5月1日起实施。原劳动部1994年12月5日颁布的《集体合同规定》同时废止。

 

颁布日期:2004年1月12日

实施日期:2004年5月1日 

 

浙江省企业民主管理条例

(2010年3月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过)

第一章  总  则

 

第一条 为了完善企业民主管理制度,保障职工民主权利,构建和谐劳动关系,促进企业健康发展,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
    第二条 本省行政区域内的企业民主管理活动适用本条例。
  第三条 企业实行民主管理,应当坚持维护职工合法权益,有利于企业健康发展的原则。
  第四条 职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式。
  企业应当依据法律、法规和国家规定建立职工代表大会制度,以及厂务公开、职工董事和职工监事、平等协商等制度。
    企业还可以采用民主恳谈会、劳资协商会、职工议事会等形式,开展民主管理活动。
  第五条 职工应当依法行使民主管理权利,支持企业依法经营和管理。
  企业应当尊重和支持职工依法行使民主管理的权利,为开展民主管理活动提供必要的条件和经费保障。
    企业工会是职工代表大会的工作机构,组织职工参与本企业的民主管理活动。尚未建立工会组织的企业,由企业所在地的地方葡京体育网总工会、产业工会或者乡镇工会、街道工会帮助和指导企业职工开展民主管理活动。
  第六条 县级以上人民政府及其人力资源和社会保障、国资、经信、监察等有关部门依法指导、检查和监督企业开展民主管理活动。

地方葡京体育网总工会、产业工会协助县级以上人民政府指导、帮助和监督企业开展民主管理活动,保障职工依法行使民主管理的权利。

 

第二章  职工代表大会

 

第七条 职工代表大会行使下列职权:

(一)审议通过集体合同草案和劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同草案;
   (二)听取企业发展、生产经营管理、履行集体合同、开展民主管理活动等情况的报告;
  (三)选举职工董事、职工监事和参加平等协商的职工代表,推荐劳动模范候选人;
    (四)讨论有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项方案,提出意见和建议;
  (五)督促企业执行劳动法律法规和最低工资制度,履行集体合同和劳动合同,实行厂务公开,执行职工代表大会决议和决定,办理职工代表大会代表提案;
  (六)教育和督促职工遵纪守法、诚实守信、积极参与企业民主管理;
  (七)法律、法规规定的其他职权。
  职工不满一百人的企业,可以召开职工大会。职工大会行使前款规定的职工代表大会职权。

第八条 国有企业职工代表大会除行使本条例第七条规定的职权外,还行使下列职权:

(一)听取和审议企业经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、重大技术改造方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案、企业改制、重组、破产方案等报告,提出意见和建议;
  (二)审查同意或者否决企业改制职工安置方案、工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法以及其他重要的规章制度;
  (三)审议决定职工福利基金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项;
  (四)评议、监督企业中高级管理人员,提出奖惩和任免的建议。
  城镇集体企业职工代表大会除行使前款规定职权外,还行使制定、修改企业章程,选举、罢免、聘用、解聘企业中高级管理人员,决定企业经营管理的重大问题以及法律法规规定的其他职权。
  第九条 企业职工有选举和被选举为职工代表大会代表的权利。
  职工代表大会代表应当由职工直接选举产生,可以竞选和连选连任,任期与职工代表大会届期一致。
    选举职工代表大会代表可以以分公司、分厂、车间、班组、科室等为单位设立选区。
  第十条 职工代表大会的代表名额按下列标准确定:
  职工不满一百人的企业召开职工代表大会,代表名额不得少于三十名;职工超过一百人不满一千人的企业,代表名额以四十名为基数,职工每增加一百人,代表名额增加七名;职工超过一千人不满五千人的企业,代表名额以一百名为基数,职工每增加一千人,代表名额增加二十名;职工五千人以上的企业,代表名额不得少于二百名。
    在职工代表大会届期内,企业职工人数发生明显变化的,代表名额应当按照前款规定作出调整。
  第十一条 职工代表大会代表的名额根据职工人数分布和广泛代表性原则分配到各选区。
  职工代表大会代表中,企业中高级管理人员不得超过代表总数的百分之二十。
  职工代表大会代表中应当有女职工代表。女职工代表的比例不得低于女职工在本单位职工中所占比例。
  集中安置残疾人企业的职工代表大会中应当有残疾人职工代表。残疾人职工代表的比例不得低于残疾人职工在本单位职工中所占比例。
  从事劳务派遣的企业应当按照本条例规定实行民主管理。使用被派遣劳动者较多的企业应当有适当比例的被派遣劳动者代表列席会议,听取其意见和建议,保障被派遣劳动者合法权益。
  第十二条 职工代表大会代表享有下列权利:
  (一)在职工代表大会上,有选举权、被选举权和表决权;
  (二)参加职工代表大会及其工作机构组织的培训和企业民主管理活动;
  (三)因参加职工代表大会及其工作机构组织的活动而占用工作时间的,视为正常出勤;
  (四)法律、法规规定的其他权利。
  第十三条 职工代表大会代表应当履行下列义务:
  (一)遵守法律、法规和企业的规章制度,关心、支持企业发展,做好本职工作;
  (二)代表职工利益,真实反映职工意见和要求;
  (三)执行职工代表大会的决议、决定,完成职工代表大会交办的工作;
  (四)法律、法规规定的其他义务。
    第十四条 职工代表大会届期一般与本企业工会届期相同。
  如遇企业停产停业、改制、重组等特殊情况,以书面形式报上一级工会同意,可以提前或者延期换届。
  第十五条 职工代表大会每年至少召开一次。经企业方、工会或者三分之一以上职工代表大会代表提议,可以临时召集职工代表大会。
    设立分公司、分厂的企业,可以分级召开职工代表大会。
  职工代表大会应当有三分之二以上的代表出席方可召开。通过选举和表决的事项应当采用无记名投票的方式,并经全体职工代表大会代表过半数同意始得通过。
  第十六条 企业应当将属于职工代表大会职权范围内的事项提交职工代表大会审议或者通过,按规定向职工代表大会报告职工代表大会决议的执行情况。
  职工代表大会应当支持企业股东会、股东大会、董事会、监事会依法行使职权。
    第十七条 在县级以下区域,工会与企业方面代表订立区域性、行业性集体合同以及劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同的,可以组织召开区域、行业职工代表大会,讨论通过合同草案。
  第十八条 区域、行业职工代表大会的代表,按一定比例名额分配到区域、行业内企业,由企业职工直接选举产生。
    区域、行业工会负责人,行业协会负责人,企业工会与工会女职工委员会负责人应当作为职工代表大会代表候选人。
    区域、行业职工代表大会的代表中,企业经营者代表不得超过代表总数的百分之二十。

 

第三章  厂务公开

 

第十九条 企业应当建立厂务公开制度。企业法定代表人或者企业主要负责人是厂务公开的责任人。
    第二十条 企业应当公开下列事项:
  (一)除商业秘密外的企业发展规划和生产经营情况;
  (二)有关涉及职工切身利益的方案、决定;
    (三)企业制订的规章制度及其执行情况;
  (四)签订、履行劳动合同、集体合同和工资集体协议情况;
  (五)法律、法规和企业章程规定的其他事项。
    第二十一条 国有企业、集体企业除公开本条例第二十条所列事项外,还应当公开下列事项:
  (一)除商业秘密外的企业投资方案、重大技术改造方案等重大决策;
  (二)年度生产经营目标完成情况,大额资金使用、工程建设项目的招投标、大宗物资采购供应、企业重大资产权属变化、资产评估等生产经营重大问题;
  (三)民主评议企业管理人员情况,企业业务招待费用使用等情况。
    第二十二条 厂务公开可以采用下列形式:
  (一)向职工代表大会或者职工大会报告;
  (二)在职工议事会、联席会议、企业情况发布会上公布;
  (三)设立固定的厂务公开栏;
    (四)企业内部信息网络、企业报刊、广播、黑板报等便于职工知晓的其他形式。

第二十三条 职工代表大会代表、企业工会可以就厂务公开制度的执行情况、厂务公开的具体事项提出意见和建议,厂务公开责任人应当在三十日内给予答复或者说明,对需要整改的事项应当采取措施及时整改。

 

第四章  职工董事和职工监事

 

第二十四条 依照《中华人民共和国公司法》规定设有职工董事、职工监事的企业,职工董事、职工监事由职工代表大会或者职工大会选举产生。
    职工董事、职工监事的候选人中应当有工会负责人。
  第二十五条 罢免职工董事、职工监事,应当有三分之一以上的职工代表或者十分之一以上职工联名提议,并经职工代表大会或者职工大会通过。
    第二十六条 职工董事、职工监事享有其他董事、监事同等的权利,履行下列义务:
    (一)听取职工的意见和建议,在董事会、监事会上真实、准确、全面地反映职工的意见;
  (二)参与企业决策、监督时,代表职工利益行使权利,认真履行职责;
    (三)每年一次向职工代表大会报告履行职责的情况,接受职工的监督;

(四)法律、法规和企业章程规定的董事、监事的其他义务。

 

第五章  平等协商

 

第二十七条 企业应当就集体合同的订立、变更和续订,以及直接涉及职工切身利益的其他事项与职工进行平等协商。
    第二十八条 参加平等协商的双方代表人数应当相等,各设一名首席代表。
    企业工会负责人和企业法定代表人或者其委托人分别担任职工方和企业方首席代表,其他职工方代表经职工代表大会或者职工大会选举产生,其他企业方代表由企业根据议题确定。
    平等协商的召集人由双方首席代表轮流担任。
    第二十九条 企业或者职工一方就平等协商事项提出协商要求的,另一方应当进行协商。
  通过平等协商达成一致的事项,由双方首席代表签字确认。
    平等协商未能达成一致的,经双方同意,可以中止协商,并商定下次协商的时间、地点、内容。中止协商期限不得超过六十日。
    第三十条 区域、行业平等协商职工方代表由区域、行业工会征求区域、行业内企业工会或者职工的意见后选派。首席代表由区域、行业工会负责人担任。

区域、行业平等协商企业方代表由区域、行业的企业组织推举产生;未建立企业组织的,由相应的企业推举产生。首席代表由其协商代表选举或者推举产生。
    区域、行业通过平等协商达成一致的事项,应当由双方首席代表签字确认。

第三十一条  有关平等协商事项,本条例未作规定的,适用《浙江省集体合同条例》。

 

第六章  监督检查

 

第三十二条 县级以上人力资源和社会保障主管部门应当将企业实行民主管理情况纳入劳动保障监察的内容,并列入企业守法诚信档案;对地方葡京体育网总工会提出的劳动法律监督处理建议,以及其他妨碍职工参与民主管理、侵害职工民主权利的问题,应当及时进行调查处理。
    第三十三条 县级以上地方葡京体育网总工会发现企业有下列侵犯职工民主管理权利情形之一的,可以发出整改意见书,要求企业予以纠正;对拒不改正的,可以向同级人力资源和社会保障主管部门提出劳动法律监督处理建议书:
    (一)不按规定建立企业民主管理制度的;
  (二)不提交应当提交职工代表大会审议、通过、决定的事项的;
  (三)拒不执行职工代表大会决议、决定的;
  (四)阻挠职工代表大会代表、职工董事、职工监事依法履行职责的;
  (五)企业对依法履行职责的职工代表大会代表、职工董事、职工监事和工会工作人员,无正当理由调动工作岗位、解除劳动合同,或者进行其他打击报复、侵犯其合法权益的;
  (六)其他违反本条例规定的行为。
    第三十四条 评选企业和企业经营者涉及社会责任、生产经营管理等荣誉称号时,应当将企业是否实行民主管理作为依据。
    第三十五条 职工代表大会代表、职工与企业经营者因民主管理事项发生争议,企业工会应当代表职工方与企业经营者协商解决。
    企业工会与企业经营者因民主管理事项发生争议,双方应当协商解决;协商不成的,可以申请人力资源和社会保障主管部门组织同级工会、企业方面代表协商解决。

 

第七章  法律责任

 

第三十六条 违反本条例规定,以暴力、威胁或者其他手段阻挠职工行使民主管理权利造成严重后果的,由有关部门依法处理。
   第三十七条 政府有关部门工作人员在对企业民主管理工作实施监督中滥用职权、失职渎职、徇私舞弊的,由同级人民政府或者有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

工会工作人员不履行职责的,由同级工会或者上级工会责令其改正;情节严重的,依法予以罢免。

 

第八章  附则

第三十八条 本省行政区域内的事业单位和民办非企业单位开展民主管理活动,可以参照本条例执行。
   第三十九条 本条例自2010年10月1日起施行。

 

浙江省集体合同条例

 

2010年11月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过

 

第一章 总则

第一条 为了规范集体协商集体合同制度,维护劳动关系双方的合法权益,发展和谐劳动关系,根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国工会法》和其他有关法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。

第二条 本省行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织(以下统称用人单位),与劳动者一方就劳动关系有关事项进行集体协商和签订、履行集体合同,适用本条例。

第三条 本条例所称集体协商,是指劳动者一方与用人单位就签订集体合同有关事项进行平等协商的活动。

本条例所称集体合同,是指劳动者一方与用人单位根据法律、法规和规章的规定,通过集体协商,就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、社会保险与职工福利等事项签订的书面协议,包括综合性集体合同、专项集体合同、区域性集体合同和行业性集体合同。

第四条 用人单位应当建立健全集体协商集体合同制度。

用人单位与劳动者一方进行集体协商和签订、履行集体合同,应当遵循合法、平等、诚信、兼顾双方合法利益的原则。

第五条 依法签订的集体合同对用人单位和全体劳动者具有约束力。

用人单位与劳动者订立的劳动合同中的劳动条件和劳动报酬等标准,不得低于集体合同的规定。

劳动者一方与用人单位订立的集体合同中约定的劳动条件等标准不得低于国家和当地人民政府规定的最低标准,劳动报酬标准应当高于当地人民政府规定的最低标准。

第六条 各级人民政府应当加强集体协商集体合同工作的组织领导,建立健全劳动关系协调机制,及时研究解决集体协商集体合同工作中的重大问题,组织做好相关法律、法规的宣传和集体协商人员的培训工作,全面推进集体协商集体合同工作。

县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门及其他有关部门依法对集体协商和签订、履行集体合同的情况进行监督。

地方工会、产业工会依法组织、指导、监督基层工会进行集体协商和签订、履行集体合同,维护劳动者的合法权益。

第二章 集体协商

第七条 集体协商的任何一方以书面形式向对方提出集体协商要求,另一方不得拒绝,并应当在收到书面要求之日起十个工作日内予以书面答复,商定集体协商时间。

第八条 已经建立工会的用人单位,劳动者一方要求集体协商的,由工会代表劳动者一方向用人单位提出集体协商要求;用人单位要求集体协商的,向本单位工会提出集体协商要求。

尚未建立工会的用人单位,劳动者一方要求集体协商的,由地方工会或者产业工会指导劳动者一方推举协商代表,向用人单位提出集体协商要求;用人单位要求集体协商的,可以向本单位劳动者直接提出,也可以向地方工会或者产业工会提出。

第九条 县级以下行业集聚或者小企业相对集中的区域,行业工会或者区域工会代表劳动者一方,行业协会、商会或者企业家协会、工商联等企业代表组织代表用人单位一方,任何一方均可以向另一方提出进行行业性或者区域性集体协商的要求。

第十条 参加集体协商的每方代表人数不得少于三人,规模以上企业参加集体协商的每方代表人数不得少于五人,用人单位一方的协商代表不得多于劳动者一方的协商代表,并各自确定一名首席代表。

已经建立工会的用人单位,劳动者一方的首席代表由工会负责人担任,其他协商代表由职工代表大会或者职工大会选举产生。尚未建立工会的用人单位,劳动者一方协商代表在地方工会或者产业工会指导下由职工民主推举产生,并经用人单位职工代表大会全体代表过半数同意或者全体职工过半数同意,首席代表从参加协商的劳动者代表中推举产生。女性、残疾人劳动者较多的用人单位,劳动者一方的协商代表中应当有相应比例的女性、残疾人代表。

用人单位一方协商代表由本单位法定代表人选派,首席代表由本单位法定代表人或者主要负责人担任。

集体协商双方首席代表可以书面委托本单位以外的专业人员作为本方协商代表,但受委托的人数不得超过本方代表的三分之一。

集体协商代表不得兼任用人单位一方代表和劳动者一方代表。

第十一条 被派遣劳动者有权推举代表与劳务派遣单位进行集体协商。

使用被派遣劳动者较多的用工单位,应当有被派遣劳动者代表参加集体协商会议,听取其意见建议,保障被派遣劳动者合法权益。

第十二条 行业性、区域性集体协商,劳动者一方的代表由行业工会或者区域工会选派,首席代表由工会负责人担任;用人单位一方的代表由行业协会、商会或者企业家协会、工商联等企业代表组织选派或者协调区域内的用人单位,通过民主推选或者授权委托等方式产生,首席代表由用人单位一方代表民主推选产生。

乡镇(街道)已经建立协调劳动关系三方机制的,根据本区域的实际情况,可以由三方机制中的劳动者一方代表和用人单位一方代表进行集体协商。

第十三条 协商代表的任期与集体合同期限相同。

协商代表的罢免、更换和替补,按照协商代表产生的程序进行,并以书面形式向对方通报。

第十四条 用人单位应当保证协商代表履行职责必要的工作时间。协商代表履行职责占用工作时间的,其工资和其他待遇不受影响。

劳动者一方协商代表在担任协商代表期间劳动合同期满的,劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时。除出现下列情形之一的,用人单位不得与其解除劳动合同:

(一)严重违反用人单位依法制定的规章制度的;

(二)严重失职、营私舞弊,对用人单位利益造成重大损害的;

(三)同时与其他用人单位建立劳动关系,对完成本单位的工作任务造成严重影响,或者经用人单位提出,拒不改正的;

(四)被依法追究刑事责任的。

劳动者一方协商代表在履行协商代表职责期间,未经本人同意,用人单位不得调整其工作岗位。

第十五条 协商代表应当履行下列职责:

(一)参加集体协商;

(二)收集集体协商有关情况和资料,在集体协商中充分表达本方的意见;

(三)及时向本方人员公布协商情况,听取本方人员的意见建议,回答本方人员的询问;

(四)参加集体协商争议的处理;

(五)监督集体合同的履行;

(六)法律、法规和规章规定的其他职责。

第十六条 集体协商主要采取协商会议的形式。集体协商会议召集人由双方首席代表轮流担任。

集体协商双方应当在举行集体协商会议的七日前,将拟定协商的事项和参加协商的代表名单通知对方,并按照对方要求提供与集体协商有关的真实情况和资料。

集体协商会议由双方共同确定一名记录员,做好会议记录。双方首席代表应当对会议记录确认并签字。

第十七条 双方协商达成一致的,应当形成集体合同草案。协商未达成一致的,经劳动者一方同意,可以中止协商,并商定下次协商的时间、地点等内容。

第三章 综合性、专项集体合同

第十八条 集体协商双方应当就下列多项或者某项内容进行集体协商,签订综合性集体合同或者专项集体合同:

(一)劳动报酬;

(二)工作时间;

(三)休息休假;

(四)社会保险与福利;

(五)劳动安全与卫生;

(六)女职工、未成年工特殊保护以及残疾职工的保护;

(七)职业技能培训;

(八)劳动合同管理;

(九)劳动纪律和职工奖惩;

(十)裁员;

(十一)集体合同期限;

(十二)变更、解除与终止集体合同的条件和程序;

(十三)集体合同争议的处理;

(十四)违约责任;

(十五)双方约定的其他事项。

专项集体合同与综合性集体合同不一致的,以专项集体合同为准。

第十九条 集体协商双方应当每年就职工年度工资水平、年度工资调整办法和年度工资总收入等事项进行协商,签订工资专项集体合同。

工资专项集体合同应当包括以下内容:

(一)劳动定额与计件单价;

(二)工资分配制度、工资标准、工资分配形式和最低工资;

(三)各个岗位职工年度平均工资水平及其调整幅度;

(四)工资支付办法;

(五)加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金分配办法;

(六)工资调整办法;

(七)试用期及病、事假等期间的工资待遇;

(八)特殊情况下职工工资支付办法;

(九)其他劳动报酬分配办法。

第二十条 一个工资年度内有下列情形之一的,劳动者一方可以提出增长工资的要求,与用人单位进行集体协商:

(一)当地人民政府发布的工资指导线提高的;

(二)本地区城镇居民消费价格指数增长的;

(三)国家和省规定的其他情形。

用人单位确因生产经营状况发生重大变化难以履行工资专项集体合同的,可以提出工资调整方案,与劳动者一方进行集体协商。

第二十一条 集体协商双方签订劳动安全卫生专项集体合同的,应当包括以下内容:

(一)劳动安全卫生责任制;

(二)劳动安全条件和安全技术措施;

(三)安全操作规程;

(四)劳保用品发放标准;

(五)定期健康检查和职业健康体检;

(六)职业病危害防护;

(七)劳动安全卫生培训;

(八)安全生产和职业病防治经费;

(九)双方约定的其他事项。

第二十二条 集体协商双方签订女职工权益保护专项集体合同的,应当包括以下内容:

(一)女职工禁忌从事的劳动;

(二)女职工的教育和培训;

(三)女职工的经期、孕期、产期、哺乳期的劳动保护;

(四)女职工定期健康检查和妇科病普查;

(五)女职工计划生育方面的待遇;

(六)双方约定的其他事项。

第二十三条 省人力资源和社会保障主管部门应当制定集体合同示范文本,并向社会公布。制定集体合同示范文本应当征求省葡京体育网总工会、有关部门和企业代表组织的意见。

第二十四条 经集体协商达成一致的集体合同草案,应当在十五个工作日内提交用人单位职工代表大会或者职工大会讨论。

职工代表大会或者职工大会讨论集体合同草案,应当有三分之二以上职工代表或者全体职工三分之二以上人员出席,并经职工代表大会全体代表过半数或者全体职工过半数同意通过。

集体合同草案通过后,由双方首席代表签字。未获通过的,劳动者一方应当提出修改方案,重新协商。重新协商达成一致的,集体合同草案应当在五个工作日内再次提交讨论和表决。

第四章 行业性、区域性集体合同

第二十五条 县级以下行业集聚或者小企业比较集中的区域,可以由行业工会或者区域工会代表劳动者一方,行业协会、商会或者企业家协会、工商联等企业代表组织代表用人单位一方,就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、社会保险与福利等事项进行集体协商,签订行业性、区域性集体合同。

第二十六条 依法订立的行业性、区域性集体合同对当地本行业、本区域的用人单位和劳动者具有约束力。

第二十七条 涉及本行业职工切身利益的下列事项可以进行行业性集体协商,签订行业性集体合同:

(一)本行业的最低工资标准;

(二)本行业工资调整幅度;

(三)本行业同类工种的定额标准;

(四)本行业各工种、岗位的劳动安全与卫生标准;

(五)本行业的女职工劳动保护待遇;

(六)本行业各工种、岗位的职工培训制度;

(七)其他需要进行行业性集体协商的事项。

第二十八条 涉及本区域职工切身利益的下列事项可以进行区域性集体协商,签订区域性集体合同:

(一)本区域的最低工资标准;

(二)本区域工资调整幅度;

(三)本区域劳动安全与卫生标准;

(四)本区域的女职工劳动保护待遇;

(五)其他需要进行区域性集体协商的事项。

第二十九条 行业性、区域性集体合同草案可以组织召开行业、区域职工代表大会,经全体代表半数以上同意通过;也可以经受该合同约束的用人单位职工代表大会全体代表半数以上或者职工大会全体职工半数以上同意通过。

获得通过的行业性、区域性集体合同草案由集体协商双方首席代表签字。

第五章 集体合同的变更、解除和终止

第三十条 集体合同期限为一至三年。期满或者双方约定的终止条件出现,即行终止。

工资专项集体合同期限一般为一年,但工资集体协商的时间周期和次数可以根据用人单位和劳动者一方的实际情况确定。

集体合同期满前九十日内,任何一方均可向对方提出重新签订或者续订的要求。

第三十一条 集体合同有效期限内集体协商双方首席代表变更,用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人等事项,不影响集体合同效力。

集体合同有效期限内,集体协商双方协商一致的,可以变更或者解除集体合同。

第三十二条 有下列情形之一的,可以变更或者解除集体合同:

(一)订立集体合同所依据的法律、法规被修改或者废止的;

(二)因不可抗力致使集体合同部分不能履行或者全部不能履行的;

(三)企业发生破产、兼并、解散等重大变化,致使集体合同无法履行的;

(四)集体合同约定的变更或者解除条件出现的;

(五)法律、法规规定可以变更或者解除的其他情形。

一方提出变更或者解除集体合同要求的,应当提供相关证明材料并说明理由。

第三十三条 变更或者解除集体合同,按照本条例规定的集体协商程序办理。解除集体合同的,用人单位应当自解除之日起五个工作日内报有管辖权的人力资源和社会保障主管部门备案。

第六章 集体合同的监督与争议处理

第三十四条 集体合同签订或者变更后,应当自双方首席代表签字之日起十日内,由用人单位一方将集体合同文本一式五份及说明等材料报送有管辖权的人力资源和社会保障主管部门。人力资源和社会保障主管部门自收到集体合同文本之日起十五日内未提出异议的,集体合同即行生效;人力资源和社会保障主管部门提出异议的,签订集体合同的双方应当对提出异议的条款进行修订,重新报送人力资源和社会保障主管部门。

第三十五条 用人单位应当自集体合同生效之日起五个工作日内向全体职工公布集体合同文本。劳动者一方应当将集体合同文本报上一级工会备案。

第三十六条 集体合同履行的日常监督,可以由用人单位与劳动者双方组成的集体合同监督委员会(小组)负责,也可以由双方根据需要选择其他形式。

监督中发现的问题应当以书面形式提交集体协商双方首席代表,双方应当认真研究处理。

第三十七条 集体协商双方首席代表应当每年至少一次在职工代表大会或者职工大会上报告集体合同的履行情况。

第三十八条 用人单位未按规定建立集体协商集体合同制度的,人力资源和社会保障等有关部门、地方工会应当按照规定督促其限期建立。

在授予用人单位或者经营者荣誉称号、评定用人单位信用等级、评选劳动关系和谐企业时,应当将用人单位是否建立集体协商集体合同制度作为重要依据。

第三十九条 劳动者一方与用人单位因签订集体合同发生争议,应当协商解决。协商不成的,任何一方可以向有管辖权的人力资源和社会保障主管部门申请协调处理。人力资源和社会保障主管部门可以组织同级工会、有关主管部门以及企业代表组织协调处理。

人力资源和社会保障主管部门处理因签订集体合同发生的争议,应当自受理之日起三十日内结束协调处理。争议复杂需要延期的,延长时间最长不得超过十五日,并应当向争议双方书面说明延期理由。

第四十条 因履行集体合同发生争议,集体合同双方应当协商解决;协商不成的,可以依法申请调解、提请仲裁或者提起诉讼,工会也可以依法提请仲裁、提起诉讼。

第四十一条 用人单位违反集体合同规定,侵犯职工劳动权益的,工会可以依法要求用人单位承担责任。拒不承担责任的,地方工会可以向用人单位发出整改意见书,要求用人单位限期改正;对拒不改正的,可以向同级人力资源和社会保障主管部门提出劳动法律监督处罚建议书。人力资源和社会保障主管部门应当及时处理,并将处理结果告知地方工会。

第七章  法律责任

第四十二条 用人单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由人力资源和社会保障主管部门给予警告,责令其限期改正:

(一)不按规定进行集体协商、签订集体合同的;

(二)拒绝或者拖延另一方集体协商要求的;

(三)阻挠上级工会指导下级工会和组织职工进行集体协商、签订集体合同的;

(四)拒不履行集体合同的;

(五)不按规定报送集体合同文本的;

(六)不提供或者不如实提供集体协商和签订、履行集体合同所需资料的。

第四十三条 违反本条例第十四条规定,用人单位对依法履行集体协商职责的协商代表给予不公正待遇,进行打击报复,未经协商代表本人同意调动其工作岗位、变更或者解除劳动合同的,由人力资源和社会保障主管部门或者其他有关部门责令用人单位限期改正;造成损失的,给予赔偿。

第四十四条 人力资源和社会保障主管部门或者其他有关部门工作人员违反本条例规定,不履行职责或者违法行使职权的,由所在单位或者行政监察机关给予行政处分。

第四十五条 工会工作人员在进行集体协商和签订、履行集体合同时违反本条例规定,损害用人单位、劳动者或者工会权益的,由同级工会或者上级工会责令改正,并视情节予以处分。

第八章  附则

第四十六条 国家机关、事业单位、社会团体及其他组织和与其建立劳动关系的劳动者一方进行集体协商和签订、履行集体合同,依照本条例执行。

用人单位分支机构经用人单位法定代表人同意,与本分支机构的劳动者一方进行集体协商和签订、履行集体合同,依照本条例执行。

第四十七条 本条例自2011年1月1日起施行。

 

 

 


●政策文件

工资支付暂行规定

(劳部发[1994]489号)

 

第一条 为维护劳动者通过劳动获得劳动报酬的权利,规范用人单位的工资支付行为,根据《中华人民共和国劳动法》有关规定,制定本规定。

第二条 本规定适用于在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者。

国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者,依照本规定执行。

第三条 本规定所称工资是指用人单位依据劳动合同的规定,以各种形式支付给劳动者的工资报酬。

第四条 工资支付主要包括:工资支付项目、工资支付水平、工资支付形式、工资支付对象、工资支付时间以及特殊情况下的工资支付。

第五条 工资应当以法定货币支付。不得以实物及有价证券替代货币支付。

第六条 用人单位应将工资支付给劳动者本人。劳动者本人因故不能领取工资时,可由其亲属或委托他人代领。

用人单位可委托银行代发工资。

用人单位必须书面记录支付劳动者工资的数额、时间、领取者的姓名以及签字,并保存两年以上备查。用人单位在支付工资时应向劳动者提供一份其个人的工资清单。

第七条 工资必须在用人单位与劳动者约定的日期支付。如遇节假日或休息日,则应提前在最近的工作日支付。工资至少每月支付一次,实行周、日、小时工资制的可按周、日、小时支付工资。

第八条 对完成一次性临时劳动或某项具体工作的劳动者,用人单位应按有关协议或合同规定在其完成劳动任务后即支付工资。

第九条 劳动关系双方依法解除或终止劳动合同时,用人单位应在解除或终止劳动合同时一次付清劳动者工资。

第十条 劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间,用人单位应视同其提供了正常劳动而支付工资。社会活动包括:依法行使选举权或被选举权;当选代表出席乡(镇)、区以上政府、党派、工会、青年团、妇女联合会等组织召开的会议;出任人民法院证明人;出席劳动模范、先进工作者大会;《工会法》规定的不脱产工会基层委员会委员因工会活动占用的生产或工作时间;其它依法参加的社会活动。

第十一条 劳动者依法享受年休假、探亲假、婚假、丧假期间,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。

第十二条 非因劳动者原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的,用人单位应按劳动合同规定的标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的,若劳动者提供了正常劳动,则支付给劳动者的劳动报酬不得低于当地的最低工资标准;若劳动者没有提供正常劳动,应按国家有关规定办理。

第十三条 用人单位在劳动者完成劳动定额或规定的工作任务后,根据实际需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的,应按以下标准支付工资:

(一)用人单位依法安排劳动者在日法定标准工作时间以外延长工作时间的,按照不低于劳动合同规定的劳动者本人小时工资标准的150%支付劳动者工资;

(二)用人单位依法安排劳动者在休息日工作,而又不能安排补休的,按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的200%支付劳动者工资;

(三)用人单位依法安排劳动者在法定休假节日工作的,按照不低于劳动合同规定的劳动者本人日或小时工资标准的300%支付劳动者工资。

实行计件工资的劳动者,在完成计件定额任务后,由用人单位安排延长工作时间的,应根据上述规定的原则,分别按照不低于其本人法定工作时间计件单价的150%、200%、300%支付其工资。

经劳动行政部门批准实行综合计算工时工作制的,其综合计算工作时间超过法定标准工作时间的部分,应视为延长工作时间,并应按本规定支付劳动者延长工作时间的工资。

实行不定时工时制度的劳动者,不执行上述规定。

第十四条 用人单位依法破产时,劳动者有权获得其工资。在破产清偿中用人单位应按《中华人民共和国企业破产法》规定的清偿顺序,首先支付欠付本单位劳动者的工资。

第十五条 用人单位不得克扣劳动者工资。有下列情况之一的,用人单位可以代扣劳动者工资:

(一)用人单位代扣代缴的个人所得税;

(二)用人单位代扣代缴的应由劳动者个人负担的各项社会保险费用;

(三)法院判决、裁定中要求代扣的抚养费、赡养费;

(四)法律、法规规定可以从劳动者工资中扣除的其他费用。

第十六条 因劳动者本人原因给用人单位造成经济损失的,用人单位可按照劳动合同的约定要求其赔偿经济损失。经济损失的赔偿,可从劳动者本人的工资中扣除。但每月扣除的部分不得超过劳动者当月工资的20%。若扣除后的剩余工资部分低于当地月最低工资标准,则按最低工资标准支付。

第十七条 用人单位应根据本规定,通过与职工大会、职工代表大会或者其他形式协商制定内部的工资支付制度,并告知本单位全体劳动者,同时抄报当地劳动行政部门备案。

第十八条 各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的,由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿,并可责令其支付赔偿金:

(一)克扣或者无故拖欠劳动者工资的;

(二)拒不支付劳动者延长工作时间工资的;

(三)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。

经济补偿和赔偿金的标准,按国家有关规定执行。

第十九条 劳动者与用人单位因工资支付发生劳动争议的,当事人可依法向劳动争议仲裁机关申请仲裁。对仲裁裁决不服的,可以向人民法院提起诉讼。

第二十条 本规定自1995年1月1日起执行。

 

颁布日期:1994年12月6日

实施日期:1995年1月1日 23


 

外商投资企业工资集体协商的几点意见

 

劳办发[1997]19号

 

为了规范外商投资企业的工资集体协商工作,保障外商投资企业及其职工的合法权益,根据《劳动法》及国家有关规定,现对外商投资企业开展工资集体协商提出如下意见:

一、外商投资企业工资集体协商是指外商投资企业工会或职工代表与相应的企业代表,依照国家法律、法规,就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平及其增长幅度和职工保险福利等问题进行协商并签订集体合同的行为,是企业集体合同制度的重要组成部分。

二、本意见适用于在中国境内已开展工资集体协商的外商投资企业及其职工。

三、外商投资企业开展工资集体协商应具备以下的前提条件:

1.企业工会或半数以上职工提出开展工资集体协商的要求。

2.企业已正式投产(开业)。

3.企业具备开展工资集体协商所需的基本数据和资料。

四、外商投资企业开展工资集体协商应按照国家关于企业集体协商、签订集体合同的有关规定进行,并遵循以下原则:

1.企业内部工资收入分配应遵循“按劳分配”和“同工同酬”的原则;

2.职工实际工资水平应在本地区和本企业经济发展的基础上适度增长;

3.在工资集体协商过程屮兼顾企业和职工双方的利益;

4.在双方协商期间,任何一方不得采取过激行为。

五、工资集体协商双方主体资格、协商程序、合同的签订以及报送等按《劳动法》、《集体合同规定》等国家有关规定执行。

六、外商投资企业开展工资集体协商时,应着重协商企业职工工资水平的确定和调整;企业内部工资分配制度和工资分配形式;职工奖励办法;加班、加点工资;职工年休假工资;职工保险福利待遇,以及其他由企业职工提出要求协商的与工资有关问题。

七、外商投资企业开展工资集体协商应参照下列各项指标:

1.地区、行业、企业的人工成本;

2.地区、行业职工平均工资水平;

3.政府发布的工资指导线;

4.地区城镇居民消费价格指数;

5.企业职工工资总额和职工平均工资;

6.企业实现利税;

7.企业净产值劳动生产率;

8.国有资产保值增值率;

9.企业工资利税率;

10.企业资本收益率。

在协商时,企业协商双方应在不泄露国家机密和商业秘密的前提下,向对方提供有关的情况或资料。

八、集体合同按国家有关法律、法规的规定审核生效后具有法律效力,双方必须依法履行;在合同有效期内,任何一方违反合同,必须按照国家有关法律、法规的规定承担违约责任。

九、各地劳动行政部门应适时发布本地区及不同行业工资方面的参考资料和情况,并在外商投资企业集体合同实施后定期进行监督检查,发现问题,及时协调处理。

十、本意见亦适于中外股份有限公司及其职工。

十一、各地劳动行政部门可根据本意见,结合本地实际情况制定实施办法,并报劳动部备案。

 

劳动部办公厅

颁布日期:1997年2月14日

实施日期:1997年2月14日


 

中华人民共和国劳动和社会保障部文件

劳社部发〔2008〕3号

关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知

 

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):

根据《全国年节及纪念日放假办法》(国务院令第513号)的规定,全体公民的节日假期由原来的10天增设为11天。据此,职工全年月平均制度工作天数和工资折算办法分别调整如下:

一、制度工作时间的计算

年工作日:365天-104天(休息日)-11天(法定节假日)=250天

季工作日:250天÷4季=62.5天/季

月工作日:250天÷12月=20.83天/月

工作小时数的计算:以月、季、年的工作日乘以每日的8小时。

二、日工资、小时工资的折算

按照《劳动法》第五十一条的规定,法定节假日用人单位应当依法支付工资,即折算日工资、小时工资时不剔除国家规定的11天法定节假日。据此,日工资、小时工资的折算为:

日工资:月工资收入÷月计薪天数

小时工资:月工资收入÷(月计薪天数×8小时)。

月计薪天数=(365天-104天)÷12月=21.75天

三、2000年3月17日劳动保障部发布的《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》(劳社部发[2000]8号)同时废止。

 

               

        中华人民共和国劳动和社会保障部

           二○○八年一月三日

 

 

中华全国葡京体育网总工会

关于建立集体协商指导员队伍的意见

总工发[2008]33号

 

为了更好地开展集体协商工作,推动维权机制建设,促进劳动关系和谐发展,现就建立集体协商指导员队伍提出如下意见。

一、建立集体协商指导员队伍的重要意义

集体协商指导员是由工会组织领导、聘用和管理,负责指导、帮助和参与基层工会代表职工与企业方或企业代表组织进行集体协商、签订集体合同或工资等专项集体合同的人员。加强集体协商指导员队伍建设,是工会贯彻落实科学发展观,组织广大职工共建和谐社会,共享改革发展成果的重要举措;是工会加强维权机制建设,推动企业建立以工资集体协商为重点的集体协商制度的客观需要;有利于工会更好地表达职工的利益诉求,依法维护职工合法权益,促进企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。建立集体协商指导员队伍,对于提高工会集体协商能力,切实提高集体协商水平和集体合同质量都具有重要意义。

二、集体协商指导员的职责任务和聘用条件

集体协商指导员要帮助和指导基层工会依法开展集体协商工作,其主要职责是:

1.接受基层工会的请求,受上级工会委托,指导和帮助基层工会同企业方进行集体协商;受地方工会的委派,作为职工方的协商代表,直接参与基层工会同企业方进行集体协商。具体承担:指导和帮助基层工会搜集职工意见、提出协商要约、拟定协商方案、研究协商策略、确定协商内容、起草集体合同或工资协议等专项集体合同草案等,并负责收集和整理与工会集体协商相关的企业经营生产情况、资料、数据和信息。

2.围绕推动企业建立工资协商共决机制,重点指导和帮助基层工会开展工资集体协商、签订工资专项集体合同,促进建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

3.为基层工会开展集体协商提供咨询服务。宣传国家和地方劳动法律法规、政策和集体协商相关专业知识,并在同级工会的领导下,对集体协商实践经验进行总结和研究。

4.组织对企业职工方集体协商代表进行培训,提高其协商能力。

集体协商指导员应从社会各界从事劳动关系领域工作的专家、学者、律师、教师、社会工作者、企业管理工作者等方面人士中聘用。其受聘人的基本条件是:

1.认真贯彻党的路线方针政策,热心群众工作,乐于为职工群众说话办事。

2.熟悉国家和地方劳动法律法规、政策,熟悉企业人力资源管理、劳动工资和社会保障、劳动安全卫生等方面的专业知识。

3.熟悉工会工作,具有一定的集体谈判知识和实践经验,有较强的组织协调能力、语言表达能力和辨析能力。

4.具有较强的社会责任感,工作认真,作风严谨,办事公道,敢于维护职工合法权益,善于表达职工利益诉求。

三、加强集体协商指导员队伍管理制度建设

建立管理制度、完善工作机制,对集体协商指导员队伍实施有效管理,是加强集体协商指导员队伍建设,充分发挥其作用的基础性工作。当前,应建立健全以下制度:

1.聘任制度。集体协商指导员实行聘任制,由同级工会组织聘用,聘任期由双方协商确定,并登记备案。

2.培训制度。同级工会要定期组织集体协商指导员培训、考察、研讨、交流活动,提高集体协商指导员的协商能力。

3.考核制度。定期对集体协商指导员进行工作考核和业绩评估,并根据业绩考核情况进行续聘、解聘或调整工作。

4.奖励制度。对集体协商指导员实行奖励制度。对参与企业集体协商的集体协商指导员要给予一定的报酬,对工作业绩突出的要进行表彰奖励。奖励和报酬标准由各地工会参照当地有关规定确定,所需费用应在工会经费中列支。

要加强对集体协商指导员的档案管理,建立动态管理和交流平台,保存业绩考核记录和相关的信息资料,促进集体协商指导员队伍建设的规范化、制度化。

四、努力为集体协商指导员队伍发挥作用创造条件

各地工会在开展集体协商工作中,要积极创造条件,逐步建立起集体协商指导员队伍。有条件的产业(行业)工会,也可根据需要建立产业(行业)工会的集体协商指导员队伍。

1.加强对集体协商指导员队伍的组织领导。有条件的地方可以建立省、市、县的指导机构,在乡镇、街道、行业可以建立指导站,实行分级管理;配备或聘用专(兼)职工作人员,设立专项经费,纳入本级工会的经费预算,用于集体协商指导员的各项活动、奖励和劳动报酬,实行专款专用、专项管理。

2.努力形成有利于集体协商指导员队伍发挥作用的良好社会环境。积极争取党政领导、人大、政协以及社会各界的关心和支持,整合社会力量,拓宽指导员队伍的人才资源。加强宣传,努力营造良好的社会氛围。

3.以改革创新的精神推动集体协商指导员工作。加强集体协商指导员队伍建设,需要各级工会组织和广大工会干部从实际出发,积极探索,大胆实践,勇于创新。要坚持边建立、边工作,逐步规范,不断总结、提高,及时研究解决集体协商指导员工作中的困难和问题,不断增强集体协商指导员工作的实效性,充分发挥其在发展和谐劳动关系、推动构建和谐社会中的积极作用。

中华全国葡京体育网总工会

关于开展集体协商要约行动的意见

总工发[2008]34号

 

为了全面推动企业建立集体协商制度,进一步健全完善劳动关系协调机制,根据《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《集体合同规定》等法律法规的规定,现就推动企业工会开展集体协商要约行动提出如下意见。

一、充分认识开展集体协商要约行动的重要意义

1.集体协商要约行动,是集体协商主体的任何一方依法就签订集体合同或专项集体合同、协调劳动关系其他相关事宜,以书面形式向对方提出进行集体协商要求的行为。要把开展集体协商要约行动作为表达职工利益诉求的法律手段,依法主动向企业方提出协商要约,通过平等协商和集体合同制度,协调劳动关系,维护企业职工合法权益,有效激发企业劳动关系双方自主协商的内在动力,促进了企业集体协商机制的建立完善。

2.各级工会组织要站在促进科学发展、构建和谐社会的高度,充分认识工会开展集体协商要约行动是坚持走中国特色社会主义工会发展道路,建立和发展新型劳动关系的实际举措;是履行法律赋予工会组织重要权利,落实以职工为本、主动依法科学维权观的现实要求;是推动完善集体协商制度,提高协商要约影响力和约束力的关键环节,从而以更加有力的措施,推进集体协商要约行动深入持久开展。

二、有效组织集体协商要约行动的实施

1.开展集体协商要约行动,要以建立和发展新型劳动关系为目标,以建立规范有序的制度机制为保证,以提高工会干部和职工代表协商素质为基础,积极探索开展集体协商要约行动的方法和途径,促进平等协商和集体合同工作健康有序发展。

2.开展集体协商要约行动遵循的主要原则是:坚持依靠党的领导,与政府有关部门密切配合,借助社会力量合力推进;坚持遵守法律、法规和国家有关规定,加强集体协商要约行动规范化建设;坚持互相尊重、诚实守信、公平合作、兼顾双方合法权益;坚持从实际出发,分类指导,因地因企制宜,突出重点,着力破解劳动关系中的突出矛盾和问题,提高实效;坚持工会主动要约,积极作为,不断提高协商质量水平。

3.应围绕劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动安全卫生、女职工特殊权益保护和职工培训等涉及劳动关系方面的主要问题,确定集体协商要约行动的内容。可由企业工会向企业方提出集体协商要求,签订集体合同;也可就某一方面的突出问题向企业方提出专题协商要求,签订专项集体合同。

4.当前,开展集体协商要约行动应随着企业经济效益和劳动生产率的提高,城镇居民消费价格指数的增长,把重点放在支持基层工会开展工资集体协商要约行动上。围绕企业的工资分配制度、分配形式、支付办法、工资水平,工资标准及其调整办法等事项,由工会主动向企业方提出工资协商要约,进行工资专项集体协商和签订工资协议,推动企业建立工资集体协商制度、工资正常增长机制和支付保障机制。

5.根据实际情况,各地工会每年可确定1-2个协商主题,有重点、有目标开展集体协商要约行动,集中力量,上下联动,突破难点。对于集体合同履行中出现的问题,也可通过集体协商要约行动予以解决。

6.开展集体协商要约行动,应立足当前,着眼长远,提高集体合同建制率,扩大覆盖面。当前工会开展集体协商要约行动重点在以下企业进行。

①没有开展集体协商和签订集体合同的;

②集体合同已经到期需要续签或重新签订的;

③没有开展工资集体协商并签订工资协议的;

④企业职工工资长期不增长、低增长,或50%职工工资低于当地职工平均工资50%的;

⑤实行年薪制的国有和国有控股、集体企业。

7.企业工会组织应主动向企业提出协商要约,启动协商程序,积极促进与企业开展集体协商和签订集体合同。企业工会提出协商要约有困难的,其上一级工会可依法代替基层工会向企业提出协商要约。小企业相对集中和行业集聚地区,县级以下区域工会或产业工会组织可以向相应一级的企业代表组织提出协商要约,通过集体协商和签订区域性行业性集体合同覆盖各类小企业。根据需要,区域工会或产业工会组织也可对本区域、本产业内所属企业直接发出协商要约,同企业方开展集体协商和签订集体合同。

8.坚持集中要约与动态要约相结合,单个要约与区域性行业性要约相衔接,与政府相关部门密切配合,推动形成“工会主动要约—提出整改建议—责令改正—执法追究”的工作链。工会提出协商要约后,企业方不按期回应或拒绝进行集体协商的,上级工会应依法下达“整改建议书”,提出整改建议;对逾期不改的企业,工会可提请劳动保障部门责令其改正,直至追究其行政或法律责任。

9.认真做好集体协商要约行动各个环节的工作,规范程序,务求实效。在启动集体协商要约行动前,应做好调查研究工作,广泛征求职工对协商事项的意见,掌握本地区、本行业和企业开展集体协商和签订集体合同工作的基本情况;明确不同时期、不同地区和不同行业开展协商要约行动的范围,实施要约行动的重点单位和目标;确定要约行动需要解决的主要问题,增强要约行动的针对性和实效性。在实施集体协商要约行动中,应根据确定的协商内容和协商程序,在法律法规和政策框架内,敢于和善于有理、有力、有节地与企业进行平等协商,充分表达和维护职工合法权益。在开展集体协商要约行动后,应及时向职工公布协商情况,依据平等协商和集体合同规定的内容,按照实事求是、突出重点,量化标准、细化程序,根据实际需要确定集体合同形式的要求,签订好集体合同和专项集体合同。

三、切实加强对集体协商要约行动的领导

1.各级工会组织应把开展集体协商要约行动作为全面推进集体合同制度的重要举措,通过多种渠道,采取多种方式,积极争取各级党委和行政的支持与配合,形成合力,共同推进集体协商要约行动开展。要制定目标规划,认真部署安排,有组织、有步骤加以推进。上级工会应加强对基层工会的指导服务,帮助基层工会依法开展集体协商要约行动,主动行使要约权。通过 “协商要约行动月活动”等载体和形式,加大宣传力度,搭建工作平台,建立联动机制,营造良好的社会氛围。

2.依托劳动关系三方协调机制,整合三方优势,加大推进集体协商要约行动力度。通过三方联合发文,召开会议,部署工作;联合开展要约行动,调查研究,组织培训;联合进行监督检查,积极协助配合劳动保障部门进行劳动执法督查。及时获取劳动保障部门定期发布的工资指导线、劳动力市场工资指导价位、职工年度平均工资水平、当地最低工资标准和最低小时工资标准等相关信息数据,为开展集体协商要约行动提供参考依据。加强同各地企业联合会、企业家协会、工商联以及其他企业代表组织的沟通和协调,争取有力支持,引导和提高企业经营管理者对集体合同工作的认识,通过开展集体协商要约行动和签订集体合同,建立和谐稳定的劳动关系。

3.加快建立和完善劳动争议调解和仲裁机制,妥善处理在集体协商、签订和履行集体合同中的劳动争议,及时化解矛盾,推动集体协商和集体合同工作规范有序进行。

4.加强对工会干部和职工协商代表的培训工作,使工会干部和协商代表熟知劳动保障方面的法律、法规和政策,掌握集体协商的技能、技巧和策略,提高协商能力,为开展集体协商要约行动提供有力保证。认真落实《中华全国葡京体育网总工会关于建立集体协商指导员队伍的意见》(总工发[2008]33号)的有关要求,着力加强集体协商指导员队伍建设,充分发挥他们在提出协商要约、开展集体协商要约行动和签订集体合同工作中的重要作用。


中华全国葡京体育网总工会

关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见

总工发[2009]31号

 

为推动行业工资集体协商工作,加强维权机制建设,推动建立和谐稳定的劳动关系,现就工会进一步开展行业性工资集体协商工作提出如下意见。

一、充分认识开展行业性工资集体协商工作的重要意义  

行业性工资集体协商,是指在同行业企业相对集中的区域,由行业工会组织代表职工与同级企业代表或企业代表组织,就行业内企业职工工资水平、劳动定额标准、最低工资标准等事项,开展集体协商、签订行业工资专项集体合同的行为。《中华人民共和国劳动合同法》对在县级以下区域推行区域性行业性集体协商,签订区域性行业性集体合同作出了规定,为开展区域性行业性工资集体协商提供了法律依据。 

推进行业集体协商,建立行业性工资集体协商制度,是我国平等协商、集体合同制度的一种重要形式,适应了我国非公有制中小企业快速发展和劳动关系深刻变化的需要,是加快建立行业内劳动关系协调机制、实现工会主动依法科学维权的重要手段,也是扩大工资集体协商覆盖面、增强工资集体合同实效性的重要举措。开展行业性工资集体协商工作,有利于推动建立企业职工工资共决机制、正常增长机制和支付保障机制,构建职工对工资分配的民主参与和监督机制;有利于完善劳动用工管理,促进建立统一、规范、有序的劳动力市场,为企业持续健康发展创造良好环境,促进建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。

各级工会要充分认识开展行业性工资集体协商工作的重要性和必要性,进一步增强推动建立行业性工资集体协商机制的责任感和自觉性,扩大工资集体协商覆盖面,增强实效性,使行业性工资集体协商在维护职工权益、促进劳动关系和谐方面发挥更大作用。

二、抓紧建立和完善行业性工资集体协商机制 

开展行业性工资集体协商,要着眼于机制的建立和完善,根据行业和企业实际,从职工工资分配方面迫切需要解决的突出问题入手,先易后难,循序渐进,注重实效,逐步提高。

1.把握协商范围。同一行业的企业,特别是同行业非公有制中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区,是开展行业性工资集体协商工作的重点。行业性工资集体协商依法在县级以下区域内的乡镇、街道、社区和工业园区开展。有条件的地方也可以从实际出发,探索在县(区)及以上开展行业性工资集体协商工作。

2.明确协商主体。开展行业性工资集体协商,可根据实际确定协商主体:由行业工会(或工会联合会,下同)与行业内企业代表组织进行协商;由行业工会与行业内企业方推荐产生的代表进行协商;由行业工会与行业所属各企业行政进行协商;未组建行业工会的,可由行业所在区域的工会代行行业工会的职能,与企业代表组织进行协商。

3.选好协商代表。行业性工资集体协商代表要按照《集体合同规定》所规定的程序产生。职工方协商代表由行业工会选派,职工方首席协商代表一般由行业工会主席担任。未组建行业工会的,职工方协商代表由行业所在区域工会选派,职工方首席协商代表可由行业所在区域相应一级的工会主席担任,也可由上级工会选派或在上级工会指导下从本行业内企业工会主席中民主推举产生。 

4.突出协商重点。行业性工资集体协商的重点是:行业最低工资标准、工资调整幅度、劳动定额和工资支付办法等。当前,应重点围绕劳动定额、工时工价标准进行协商,逐步建立和完善劳动定额标准的协商共决机制。劳动定额和工时工价标准的确定,必须符合国家和地方有关法律法规的规定,以“在法定工作时间内、正常劳动条件下、90%以上职工能够完成”为原则,做到科学合理。随着先进技术的应用和劳动生产率的提高,双方应通过集体协商及时修订劳动定额和工时工价标准。行业内各企业工会,还可以根据本企业实际,通过平等协商,就劳动定额、工时工价标准或工资标准等相关问题与企业行政签订补充协议。

5.规范协商程序。开展行业性工资集体协商,要严格履行协商程序,充分表达行业职工的意愿要求,协议内容应得到双方的一致认可。一般应按照以下程序进行:

(1)以书面形式向企业方提出协商要约或回复企业方提出的协商要约。 

(2)做好协商前的各项准备工作,特别是熟悉掌握相关法律、法规、政策规定,收集了解相关资料、信息及企业和职工意见,确定行业性工资集体协商议题。

(3)进行行业性工资集体协商,在双方协商一致的基础上形成行业工资集体合同(草案)。

(4)建立了行业职工代表大会的地方,行业工资集体合同(草案)应该提交行业职工代表大会讨论通过。

在行业工资集体合同框架下,企业结合自身实际开展二次工资集体协商的,其确定的劳动报酬标准不应低于行业工资集体合同规定的标准,具体做法应参照《工资集体协商试行办法》等有关规定进行。

(5)行业工资集体合同签订后10日内,工会应当协助企业方将行业工资集体合同文本一式三份及说明,报送当地劳动行政部门审查。劳动行政部门审查同意后,行业工资集体合同即行生效。双方协商代表应将已经生效的行业工资集体合同以适当形式及时向行业内企业和全体职工公布。

(6)行业工资集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时,经双方同意中止协商的,工会应积极作好向职工说明情况和下次协商的相关准备工作。

行业性工资集体协商一般每年进行一次。工会可在原行业工资集体合同期满前3个月内,向企业方书面提出重新签订或续订的要求,并发出协商要约。

6.及时调处争议。对在行业性工资集体协商过程中发生的争议,应当尽量协商解决。不能协商解决的,工会应当以书面形式,向辖区内劳动行政部门提出协调处理申请。在履行行业工资集体合同中发生争议且双方不能协商解决时,工会应及时向上级工会报告,并向当地劳动争议调解组织或劳动争议仲裁机构申请调处。对仲裁裁决不服时,工会可依法向人民法院提起诉讼。在劳动争议发生、调解、仲裁和依法裁决期间,工会应教育引导职工树立依法有序解决争议的意识,避免采取过激行为。

三、大力推动行业性工资集体协商工作的开展 

县级以上各级工会,要积极争取党委、政府和协调劳动关系三方的重视和支持。积极推动相关立法和政策的制定,争取人大、政协加强对行业工资集体合同履约情况执法检查和监督;着力推动各级政府主导工资集体协商工作,协助政府强化对企业工资分配的宏观调控,建立健全以最低工资制度、工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息发布制度为主要内容的工资调控体系;依托协调劳动关系三方,加强对行业工资集体合同履约情况的监督检查,及时总结经验,宣传行业性工资集体协商的积极作用,为开展行业性工资集体协商营造良好的舆论氛围和环境。 

加强行业工会组织建设,为加强行业性工资集体协商工作提供组织保障。进一步健全和完善行业职代会制度,为推动行业性工资集体协商搭建民主管理平台;各级产业工会要加强对本产业、行业所属企业开展行业性工资集体协商工作的调查研究,在制定行业工资指导线、劳动力市场工资指导价位、劳动定额标准等方面加强指导服务。 

各级工会领导机关要加强对行业性工资集体协商工作的总结和指导服务。注重发挥劳动工资问题专家学者的作用,为工会开展行业性工资集体协商提供专业技术支持;大力加强集体协商指导员队伍建设,充分发挥集体协商指导员在行业性工资集体协商工作中的作用;加强职工协商代表的培训,为推动建立行业性工资集体协商制度提供咨询服务。 

各地工会还应从实际出发,参照本指导意见精神,推动建立区域性工资集体协商制度。

 

关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知

人社部发[2010]32号

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)、葡京体育网总工会、企业联合会/企业家协会,新疆生产建设兵团劳动保障局、葡京体育网总工会、企业联合会/企业家协会:

集体协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的重要法律制度。加强集体协商和集体合同制度建设,既有利于生产经营正常的企业改善劳动条件、保障职工共享经济发展成果,也有利于生产经营遇到困难的企业与职工同舟共济、共渡难关,对于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要促进作用。近年来,特别是劳动合同法施行以来,各地按照国家协调劳动关系三方会议的部署,大力推进集体合同制度实施“彩虹”计划,取得了积极成效。但是,实践中也存在着不同地区之间工作进展不平衡、一些地区集体合同制度覆盖面不够广、协商机制不完善以及实效性不够强等问题。为进一步深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划,更好地搭建企业与职工沟通协调的虹桥,现就有关问题通知如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以构建和发展和谐稳定的劳动关系为目标,以工资集体协商为重点,坚持维护劳动者合法权益和促进企业健康发展相结合,整体部署,依法推进,因企制宜,分类指导,不断扩大集体合同制度覆盖面、增强集体协商和集体合同的实效性,推动完善劳动关系双方利益协调机制,努力实现企业与职工协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享,促进劳动关系双方互利共赢、共谋发展。

二、目标任务

从2010年到2012年,力争用三年时间基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度。其中,2010年集体合同制度覆盖率达到60%以上;2011年集体合同制度覆盖率达到80%以上。对未建工会的小企业,通过签订区域性、行业性集体合同努力提高覆盖比例。集体协商机制逐步完善,集体合同的实效性明显增强。

三、工作措施

(一)进一步加大集体合同法律法规宣传力度。充分利用广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体,广泛宣传实施集体协商和集体合同制度对维护企业和职工合法权益的重要作用,深入宣传集体合同法律法规和政策,积极宣传开展集体协商签订集体合同的先进典型。创新宣传方式和宣传活动组织形式,增强宣传工作的针对性和实际效果。通过加强宣传引导,进一步提高企业、职工和社会各界对集体协商和集体合同制度重要性的认识,增强企业与职工开展平等协商的意识和自觉性,为推进集体合同制度实施营造良好的舆论氛围。

(二)进一步增强集体协商的针对性和实效性。把深化“共同约定行动”与加强集体合同制度建设结合起来。继续以工资集体协商为重点内容,以非公有制企业和劳动密集型企业为重点对象,推动企业与职工就工资水平(计件单价)、劳动定额等涉及劳动报酬的事项开展集体协商并订立专项集体合同,推进建立完善企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。加强对工资集体协商工作的分类指导,对生产经营正常、经济效益较好的企业,引导其重点就职工工资水平和增长幅度进行集体协商,实现职工工资随企业经济效益的提高相应增长;对生产经营遇到困难的企业,引导其重点通过协商薪酬努力稳定工作岗位、保障工资支付,鼓励和支持工会组织职工与企业开展以稳员增效、协商薪酬为重点内容的“共同约定行动”,促进双方共同应对困难,稳定劳动关系;对实行计件工资制的企业,引导其重点就劳动定额标准和计件单价进行集体协商,保障职工取得合理劳动报酬的权益和休息权。同时,要针对当前劳动关系中存在的女职工权益保护、劳动安全卫生等突出问题,推动开展集体协商,签订专项集体合同。

(三)进一步扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围。积极推进企业集体协商工作,由企业工会代表职工或者上级工会指导企业职工推举的代表与企业开展平等协商,订立集体合同。同时,要大力推进行业性、区域性集体协商工作。在县级以下区域内非公有制小型企业、劳动密集型企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园区(经济技术开发区、高新技术产业园区),推动开展区域性集体协商,签订区域性集体合同。在同行业企业特别是建筑、采矿、餐饮服务等行业企业相对集中的县级以下区域内,要重点推动开展行业性集体协商,订立行业性集体合同;具备条件的地区可以根据实际情况,在县(市、区)一级积极探索开展行业性集体协商工作。

(四)进一步广泛开展集体协商“要约行动”。积极引导支持企业和工会开展“要约行动”,重点支持工会提出要约。基层工会要主动开展协商要约,上级工会要帮助和指导基层工会依法行使要约权。当前应把开展集体协商要约的重点放在五类企业,即没有开展集体协商和签订集体合同的企业;集体合同已经到期需要续签或重新签订的企业;没有开展工资集体协商和签订工资协议的企业;职工工资长期不增长、低增长,或50%职工工资低于当地职工平均工资50%的企业;实行经营者年薪制的国有和国有控股企业、集体企业。企业工会组织提出协商要约有困难的,上一级工会可依法代替企业工会提出协商要约。在未建工会的企业,上级工会要指导职工推举协商代表,并向企业提出协商要约。在非公有制小企业或同行业企业相对集中的县级以下区域内,可由区域工会组织或行业工会组织向相应的区域企业组织、行业协会提出协商要约;尚未建立基层企业组织的,也可直接向区域、行业所属企业提出协商要约。企业或企业组织也可就有关问题向职工方提出集体协商要约。

(五)进一步规范集体协商程序。要把依法规范集体协商程序作为增强集体合同实效性的重要措施,保证集体协商双方代表具有合法性,协商过程充分表达职工和企业方的意愿和要求,协商内容得到双方一致认可。一是要规范集体协商代表产生程序,指导双方严格按照法定程序产生协商代表,赋予其代表本方利益进行集体协商的权力。二是要规范集体协商启动程序,指导职工方或企业方协商代表以书面形式向对方提出协商要求,另一方积极予以回应。三是要规范集体协商会议程序,指导双方协商代表采取召开集体协商会议的形式,就协商事项进行充分讨论,形成集体合同草案。四是要规范审议通过程序,指导企业将经双方协商一致形成的集体合同草案依法提交职代会或者全体职工讨论通过,并由双方首席代表签字盖章。

(六)进一步加强集体协商主体能力建设。继续加强基层工会组织和基层企业组织建设。进一步扩大基层工会组织覆盖面,大力推进非公有制企业组建工会,积极推进建立县级以下区域性、行业性基层工会联合会,加强职业化基层工会干部队伍建设,稳步推进基层工会主席直接选举工作,加大对基层工会主席合法权益的保护力度,创新基层工会组织的工作机制,不断增强基层工会组织履行维权职责的能力和工作活力。进一步加强企业组织建设,加快建立县(市、区)企业联合会/企业家协会的步伐,支持加强其他基层企业组织、行业协会的建设,推动企业组织机构和工作网络向乡镇、街道、社区和工业园区延伸,积极培育企业方集体协商主体。继续加强对集体协商双方代表特别是职工代表的培训工作,采取举办培训班、组织现场观摩、召开交流研讨会等多种途径和形式,进一步加大对协商代表的劳动法律知识和协商技巧的专项培训力度,切实提高协商代表的集体协商能力和水平。

(七)进一步加强对集体协商工作的指导和服务。要组织力量深入企业、深入基层,主动为集体协商提供从确定协商代表、拟订协商议题到召开协商会议、起草合同文本等环节的全程指导。要制定推广集体协商指导手册以及适合本地区不同行业特点的企业、行业性、区域性集体合同示范文本和集体协商要约示范文本,供集体协商双方参考借鉴。要积极创造条件加强集体协商工作的专门指导机构和指导员队伍建设,聘请一批懂政策、精业务、会协商的专业人员担任专兼职集体协商指导员,为开展集体协商提供咨询服务等专业技术支持。要进一步建立健全最低工资制度和工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本指导信息等制度,适时调整最低工资标准,及时发布有关指导信息,为开展集体协商提供参考依据。加强集体协商争议协调处理工作,对在集体协商过程中发生的争议,要指导双方协商解决;双方当事人协商解决不成的,人力资源社会保障部门要及时组织同级工会和企业组织共同协调处理。

(八)进一步加强集体合同的审查管理和履约监督。加强集体合同审查备案工作,督促企业或企业组织将经双方首席代表签字的集体合同在规定时间内报送人力资源社会保障部门审查。人力资源社会保障部门要依法办理登记手续,及时对集体合同进行合法性审查并出具《审查意见书》,同时做好集体合同审查情况统计上报和审查资料存档工作。加强对集体合同履行情况的监督,指导集体协商双方代表及时将生效的集体合同以适当形式向本方全体人员公布,督促企业定期向职代会或全体职工报告集体合同履行情况,接受职工监督。对企业违反集体合同,侵犯职工权益的,工会要及时提出整改意见,督促企业纠正。对因履行集体合同发生争议的,工会应与企业协商解决;经协商解决不成的,工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。

(九)进一步加强集体合同立法工作。依据劳动法、劳动合同法、工会法和有关部颁规章,积极参与和推动制订或修订本地区的集体合同法规或规章,增强法律、法规的操作性。要重点针对解决当前集体协商工作中存在的“不愿谈”、“不敢谈”、“不会谈”和“谈不成”等突出问题,认真总结实践经验,探索创新制度机制,及时将行之有效的政策措施上升为立法,为深入推进集体合同制度实施提供法制保障。

四、组织实施

(一)加强领导,落实责任。各级人力资源社会保障部门、工会和企业联合会/企业家协会要充分认识新形势下加强集体合同制度建设的重要性和紧迫性,把深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划作为协调劳动关系、构建和谐社会的重要举措,进一步增强责任感和使命感,切实加强领导,明确责任。要争取当地党委、政府的重视和支持,把这项工作纳入党委、政府的重要议事日程。要在当地党委、政府领导下,建立由人力资源社会保障部门主要领导牵头,协调劳动关系三方主管领导具体负责,有关职能部门参加的工作协调领导机构,形成政府部门主导、三方协同、多方支持、企业和职工积极参与的工作机制。

(二)统筹规划,精心组织。各地要在已有工作基础上,统筹规划三年工作任务,结合本地区实际抓紧制定或完善具体实施方案,进一步明确年度目标任务、工作措施和时间进度。要将工作任务完成情况列入目标责任考核内容,加强对工作进展情况的检查考评和定期通报,形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。各级协调劳动关系三方要深入基层联合开展调查研究,全面掌握推进集体合同制度实施的特点和规律,及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题,认真做好信息交流和典型推广工作,不断拓宽工作思路,创新工作方法,推动“彩虹”计划顺利实施。

(三)密切配合,形成合力。各级协调劳动关系三方要充分发挥职能优势,相互支持,协调配合,共同做好“彩虹”计划实施工作。各级人力资源社会保障部门要充分发挥主导作用,切实抓好组织协调、政策制定和监督检查工作。各级工会要宣传发动广大职工积极参与“彩虹”计划,提高职工依法与企业开展平等协商的意识,提升基层工会和职工代表的集体协商能力和水平,加强对集体合同履行情况的监督。各级企业联合会/企业家协会要切实做好企业经营者的组织引导工作,提高经营管理人员对实施“彩虹”计划的认识,引导广大企业牢固树立平等协商、共享成果、和谐发展的经营理念。

 

人力资源和社会保障部 中华全国葡京体育网总工会

中国企业联合会/中国企业家协会

二○一○年五月五日

 

 

中华全国葡京体育网总工会2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划

 

总工发[2011]4号

 

  为切实履行工会组织维护职工合法权益的基本职责,依法推动企业普遍开展工资集体协商,努力形成企业和职工利益共享机制,逐步实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步,构建和谐劳动关系,特制定2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划。

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路,牢固树立和落实“以职工为本、主动依法科学维权”的工会维权观,遵循“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,以构建和谐劳动关系为主线,以实现劳动关系双方互利共赢为目标,以非公有制企业、中小企业为重点,坚持公平与效率相统一、企业自主分配与劳动关系双方集体协商共决相统一,努力做到劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享,构建和谐劳动关系。

  二、目标任务

  (一)总体目标。

  从2011年起用3年时间,到2013年底已建工会组织的企业80%以上建立工资集体协商制度,基本实现已建工会企业普遍开展工资集体协商,其中实现世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度。在提高工资集体协商制度覆盖面的同时,不断增强工作的实效性。

  (二)推进步骤。

  全国工会深入推进工资集体协商工作3年规划分为3个阶段:

  2011年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到60%,其中世界500强在华企业工资集体协商建制率达到80%以上。

  2012年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到70%,其中世界500强在华企业工资集体协商建制率达到90%以上。

  2013年底实现已建工会组织的企业工资集体协商建制率达到80%,其中实现世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度。

  (三)工作重点。

  1、着力抓好区域性、行业性工资集体协商。要以职工工资分配制度、工资增长幅度、劳动定额、计件单价等为主要内容,在企业特别是产业集群、中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业,重点推行区域性、行业性工资集体协商工作。按照《中华全国葡京体育网总工会关于积极开展行业性工资集体协商工作的指导意见》要求,进一步把握协商范围、明确协商主体、选好协商代表、规范协商程序。通过开展区域性、行业性工资集体协商,有效解决非公有制企业、中小企业工会干部在开展工资集体协商时“不敢谈”、“不会谈”的问题,推动工资集体协商扩大覆盖面、增强实效性。

  2、着重抓好非公有制企业工资集体协商制度建设。针对非公有制企业数量多、建制难的实际情况,坚持从实际出发,积极探索不同规模、不同经营状况企业开展工资集体协商的特点和规律,采取灵活多样的要约形式和协商方法,确定不同的协商重点。对于生产经营正常、经济效益较好的企业,重点就职工工资水平和增长幅度进行协商,实现职工工资随企业经济效益和劳动生产率的提高同步增长;对于生产经营困难的企业,突出协商工资的按时足额支付,建立工资支付保障机制;对于实行计件工资、计时工资以及综合计算工时制的企业,重点通过协商确定劳动定额、计件价格、工资标准等内容。同时,积极探索在股份制企业中正确处理按劳分配和按生产要素分配的关系,着力解决一线职工劳动报酬偏低的问题。

  3、切实抓好世界500强在华企业建制工作。制定下发《中华全国葡京体育网总工会关于推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见》,按照统一部署、全国联动,突出重点、带动全局,异地协同、分类指导,依法合规、积极稳妥,协商共决、重在建制的要求,建立符合跨国公司特点的工资集体协商制度,确保到2013年底世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度,并发挥其示范带动作用,推动外商投资企业建制工作迈上新台阶。

  三、主要措施

  (一)工作重心向基层工会下沉。各级工会领导机关要切实站在推动科学发展、促进社会和谐,维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的高度,认识开展工资集体协商的重要意义。坚持把推行工资集体协商与创先争优活动有机结合起来,形成以创先争优活动促进工资集体协商工作、以工资集体协商工作促进创先争优活动的良好局面。要把工作重心放在基层工会特别是企业工会上,从人、财、物等各方面给予实实在在的支持,充分激发企业工会活力、切实发挥企业工会作用。切实加大对企业工会工作的指导和服务力度,健全由上一级工会代行企业工会部分维权职责机制,不断提升企业工会维权水平,帮助和推动企业工会科学合理地提出工资增长的目标,提高职工特别是低收入职工工资收入水平,既努力满足职工现实诉求,又充分考虑企业可持续发展和职工长远利益。

  (二)多形式开展工资集体协商“要约行动”。健全和完善工资集体协商要约制度,坚持集中要约与动态要约相结合,单个要约与区域性、行业性要约相衔接,体现要约形式的多样性。各地工会每年要有组织、有计划、有目标地启动工资集体协商“要约行动”,通过组织开展“要约行动月”、“春(冬)季要约行动”、“百日要约行动”等,及时主动向企业发出协商要约。基层工会提出要约有困难的,上一级工会可以代表基层工会提出协商要约。对于不按期回应或拒绝进行工资集体协商的企业,上级工会应依法下达“整改建议书”,提出整改建议;对逾期不改的企业,工会可提请人力资源和社会保障部门责令其改正,直至追究其行政或法律责任。

  (三)强化集体协商代表和集体协商指导员队伍建设。制定下发《全国工会集体协商指导员培训实施计划(2011-2013年)》,用3年时间,对全国所有集体协商指导员和分管、从事此项工作的工会干部培训一遍。各地工会要尽快建立健全集体协商指导员的选拔培训机制、目标管理机制、激励约束机制,设立专项资金给予经费保障,着力培养和建设一支懂法律、能代表职工、会维护职工合法权益、善于协商、能充分发挥作用的集体协商指导员队伍。加大对集体协商代表和集体协商指导员的法律、政策、企业生产经营以及协商技能等知识的培训力度。各级工会要分级制定中长期培训计划,通过集中学习、以会代训、经验交流等形式,分期、分批、分层次抓好培训,不断提高集体协商代表和集体协商指导员的综合素质和协商谈判的能力水平,充分发挥法律咨询、政策宣传、业务指导的职能作用。

  (四)切实发挥产业工会作用。加强行业工会组织建设,为加强行业性工资集体协商工作提供组织保障。各级产业工会要加强对本产业、行业所属企业开展行业性工资集体协商工作的调查研究,在制定行业工资指导线、劳动力市场工资指导价位、劳动定额标准等方面加强指导服务。

  (五)建立健全激励约束机制。建立和完善工资集体协商工作的监督检查制度,积极推动同级人大、政府、政协等部门就工资集体协商工作开展监督检查和视察。要把开展工资集体协商作为企业评选“五一”劳动奖状、“模范职工之家”和授予企业经营者劳动模范等荣誉称号的必备条件,实行“一票否决制”。

  (六)建立健全全国工会工资集体协商工作数据信息报送制度。按照《关于按季度报告工资集体协商工作进展情况的通知》的要求,健全全国工会工资集体协商工作数据信息报送制度,对相关数据进行分类和动态监测管理,为开展工资集体协商工作提供信息资源和决策依据。要适时更新数据,认真分析推动企业开展工资集体协商的情况,提出推进工作的意见建议。

  (七)完善工资集体协商工作的制度基础。各级工会要坚持从源头入手,把建立完善工资集体协商有关的法律法规作为加强协调劳动关系制度机制建设、有序构建发展和谐劳动关系的重要内容,积极加以推进。要参与和推动制定或修订与工资集体协商相关的法律法规,增强相关法律法规的针对性和可操作性,为深入推进工资集体协商工作提供法制保障。推动政府有关部门及时调整最低工资标准、制定工资指导线、发布劳动力市场工资指导价位和人工成本信息,推动政府有关部门研究制定行业工资指导线,为开展工资集体协商提供相关依据。推动企业建立和完善职工代表大会或者职工大会制度,保障职工群众的知情权、参与权、表达权和监督权。围绕提高劳动报酬在初次分配中的比重、实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的目标,通过切实加强对工资集体协商的调查研究,为深入开展工资集体协商提供工作建议和理论参考。

  四、组织保障

  (一)加强组织领导。全总成立全国工会深入推进工资集体协商工作领导小组,由全总副主席、书记处第一书记任组长,分管领导任副组长,全总相关部门、全国产业工会负责人为成员,领导小组负责全国工会深入推进工资集体协商工作的总体规划、统筹协调和组织实施,领导小组办公室设在全总集体合同部。各地工会要把开展工资集体协商作为发展和谐劳动关系的重要着力点和工会创先争优活动的有力切入点,积极推动建立由党委、政府负责同志牵头的领导机构,力争将工资集体协商工作纳入地方经济社会发展总体规划中,努力推动形成党政主导、三方共促、工会力推、各方配合、企业和职工良性互动的工作格局。

  (二)完善工作机制。加强与协调劳动关系各方的协同配合,把实施本规划和实施国家协调劳动关系三方下发的《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知》有机结合起来,明确各方职责,制定工作计划,形成工作合力,研究解决带有普遍性、倾向性的问题。要把工资集体协商作为工会加强协调劳动关系工作制度机制建设的重要内容统筹考虑安排。要整合工会内部资源,把开展工资集体协商与工会创先争优活动、推动企业普遍建立工会组织、创建劳动关系和谐企业、推进企业和区域性(行业)职工代表大会制度建设等工会重点工作有机结合起来,形成全会齐抓共推的合力。

  (三)实施目标考核。形成绩效考核一体化的工作推进模式,逐级分解工作目标,层层落实责任,将目标任务纳入工会创先争优活动检查考评范围,落实到工会的有关部门、企业工会和个人。建立工资集体合同签订和履约的定期监督检查制度、成效评价机制,对工资集体协商工作实施动态跟踪考核,本地区劳动关系和谐度、职工工资增长率、职工群众满意率等可以作为对下级工会工作的重要考核指标,落实奖惩。

  (四)积极宣传引导。把宣传引导贯穿于工资集体协商工作的始终,借助创先争优活动的有利契机,扩大宣传阵地,创新宣传方式。积极协调各类主流媒体,充分运用工会自身报刊、网站等宣传阵地,广泛宣传开展工资集体协商、构建和谐劳动关系的重要意义和作用,大力宣传工资集体协商工作的先进经验和先进典型,扩大工资集体协商工作的社会影响力,提高企业经营管理者、广大职工群众和社会各界的认可度。

  (此件发各省、自治区、直辖市葡京体育网总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位)

     (2011年1月18日印发)


 

中华全国葡京体育网总工会关于推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度的意见

 

总工发[2011]10号

 

  为依法推动企业普遍开展工资集体协商,进一步提高工资集体协商覆盖率,增强实效性,根据《中华全国葡京体育网总工会2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划》提出的目标任务和有关措施要求,现就推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度提出如下意见。

  一、把握总体要求

  推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度,既是依法推动企业普遍开展工资集体协商工作的重点也是难点,对于贯彻落实党中央有关重要指示精神、全总十五届五次执委会工作部署,有效化解劳动争议、构建和谐劳动关系具有重要意义。各级工会一定要增强机遇意识,统一思想认识,明确努力方向,切实增强工作责任感。

  推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度,要坚持“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则,按照统一部署、全国联动,突出重点、带动全局,异地协同、分类指导,依法合规、积极稳妥,协商共决、重在建制的要求,发扬攻坚克难、务求实效的工作作风,采取有力措施,大胆创新实践,全面推动建立完善符合世界500强在华企业实际、有利于实现劳动关系和谐稳定的工资集体协商制度,为加快转变经济发展方式,推动科学发展、促进社会和谐做出应有贡献。

  二、明确目标任务

  针对世界500强在华企业普遍实行“总部经济”管理模式,其组织形式和法人治理结构多样化,具有跨地区、跨行业设立和经营等特点,推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度,必须从实际出发,遵循其特点规律,在深入探索实践中,依计划、分阶段、有步骤加以推进。

  推动世界500强在华企业建立工资集体协商制度目标任务是:凡是在我国境内投资的世界500强企业,都要依照我国有关法律法规建立工资集体协商制度。2011年世界500强在华企业建制率达到80%以上,2012年世界500强在华企业建制率达到90%以上。到2013年底实现世界500强在华企业全部建立工资集体协商制度的目标。

  一是协商形式和类别因企而异。要建立总部工资集体协商制度,签订覆盖全部在华企业的总部工资集体合同。其下属各子公司结合实际,在总部工资集体合同基础上进行二次工资集体协商,签订本企业工资集体合同,标准不得低于总部工资集体合同确定的标准。工资集体合同文本报送当地劳动行政部门审查,并报企业所在地葡京体育网总工会备案。

  二是明确协商主体和代表地位职责。要严格按照《劳动合同法》、《集体合同规定》所确定的程序产生协商代表。将企业工会和企业方代表作为法定的协商主体。如企业工会确有困难,可以委托企业所在区域的工会组织代理企业工会与企业方代表进行工资集体协商。

  三是科学合理确定协商内容和方法。坚持公平与效率相统一、促进企业健康发展与保障职工合法权益相统一、企业自主分配与劳动关系双方集体协商共决相统一,科学确定工资水平,做到依法协商、平等协商,实现劳资两利。

  四是有效处理协商和合同履行中产生的争议。要按照《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》和《集体合同规定》的相关规定妥善解决争议。协商过程中要考虑不同国家之间的文化差异,力求在根本利益一致的基础上做到求同存异、化解矛盾,避免发生过激行为。

  三、加强组织领导

  推动世界500强在华企业普遍建立工资集体协商制度,任务重、难度大、涉及面广。各级工会一定要把这项工作作为全面落实“两个普遍”的重点和突破口,高度重视,加强领导,加大工作力度,积极借鉴推动沃尔玛在华企业建立平等协商和集体合同制度的经验,切实抓紧抓好、抓出成效。

  一是争取党政支持,形成工作合力。各级工会要在党委领导、政府支持下,整合内外资源,加大人力物力投入,积极与劳动行政、工商、税务和企业代表组织等部门和单位协调配合,主动与企业沟通联系。要注重研究解决在建制过程中遇到的困难和矛盾,对建制的重点、难点企业,要争取党政领导支持,工会主要领导亲自抓。要组织力量,加强对进展情况的督导检查,确保实现建制目标。各地工会要加强沟通协调,密切协同配合。按照全总要求,将推动世界500强在华企业普遍建立工资集体协商制度情况列为工资集体协商季报的重要内容。

  二是按照属地原则,逐级分解任务。对世界500强在华企业总部和法人单位比较集中的地区,全总将重点进行督导。各省、自治区、直辖市葡京体育网总工会要加强对重点区域的指导帮助,并负责推动总部设在本地区的世界500强企业建立工资集体协商制度,开展总部工资集体协商,签订总部工资集体合同。世界500强在华企业下属法人企业所在地区的市、县、区葡京体育网总工会负责推动这部分企业建立工资集体协商制度。各级工会特别是重点地区工会要逐级分解任务,落实责任措施。在推进任务落实过程中,既要做好总部工作达到牵一发而动全身的效果,又要注重从其子公司打开缺口促进实现整体突破。

  三是坚持多措并举,确保建制实效。要尽快掌握情况,做到对世界500强在华企业所在地点清、组织结构清、隶属关系清、建会情况清、开展集体协商现状清。要协助企业工会做好工资集体协商要约工作,视情况也可组织启动集中要约行动。要适时与企业总部和有关商会沟通,采取联合相关单位举办咨询会、答疑会等形式,消除企业疑惑,调动其积极性。要按照全总下发的《全国工会集体协商指导员培训实施计划(2011-2013年)》,分级做好培训世界500强在华企业工会主席工作。要及时总结推广典型经验,发挥示范导向作用。要做好舆论宣传工作,及时通报各地进展情况,督促落实目标任务。

  (此件发各省、自治区、直辖市葡京体育网总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位)

                         (2011年1月31日印发)


 

全国工会集体协商指导员培训实施计划(2011—2013年)

 

总工发[2011]11号

 

各省、自治区、直辖市葡京体育网总工会,各全国产业工会,中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会,全总各部门、各直属单位:

  为贯彻落实依法推动企业普遍建立工会组织、普遍开展工资集体协商(以下简称“两个普遍”)的要求,进一步提高集体协商指导员培训的科学化水平,培养一支高素质的集体协商指导员队伍,深入推进工会集体协商工作,根据全总十五届五次执委会议精神、《中华全国葡京体育网总工会关于建立集体协商指导员队伍的意见》、《中华全国葡京体育网总工会2011-2013年深入推进工资集体协商工作规划》,制定本计划。

  一、培训的指导思想、基本原则

  (一)指导思想。

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党中央关于发展和谐劳动关系的一系列重要指示精神,围绕推动实现“两个普遍”的目标要求,以建立健全常态培训体系和机制为重点,以提高培训质量为着力点,不断提高集体协商指导员培训的科学化水平,全面落实大规模培训集体协商指导员、大幅度提高集体协商指导员能力素质的总体目标任务,不断扩大集体协商的覆盖面、提高集体协商的实效性,为建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系提供素质保证和智力支持。

  (二)基本原则。

  ——坚持围绕中心、服务大局。适应经济社会发展需要,围绕党和国家工作大局谋划和推进培训工作,着眼协调劳动关系的新形势、新任务的要求,科学设置培训内容,加大培训力度,更好地服务科学发展、服务职工群众,在促进社会和谐,维护职工队伍稳定中发挥重要作用。

  ——坚持统分结合、突出重点。将全国各级工会对集体协商指导员的培训统一纳入《全国工会集体协商指导员培训实施计划》之中,依据统一的教材和计划,分层分级实施培训。突出学习培训重点,强化培训需求导向,真正做到集体协商急需什么就着重培训什么,集体协商指导员缺什么就补什么,重点与全面培训相兼顾,实现集体协商指导员培训工作科学发展。

  ——坚持联系实际、学用结合。认真解决集体协商指导员培训中学用脱节的问题,把提高理论素养、增强实践能力作为培训的重要目标,形成联系实际抓培训、着眼实际搞教学、联系实际主动学的良好机制。

  ——坚持质量第一、注重实效。将提高教学质量和培训效果作为谋划、推进和评价培训的基本要求,贯穿于培训的各个环节和各个方面,实现集体协商指导员培训规模和质量、效果相统一。

  二、培训的总体目标、具体任务

  (三)总体目标。

  到2013年,实现对所有集体协商指导员和分管、从事此项工作的工会干部普遍培训一遍的目标,建立起一支懂法律、能代表职工、会维护职工合法权益、善于协商、能充分发挥作用的集体协商指导员队伍。使之能够做到:认真贯彻党的路线方针政策,热心群众工作,乐于为职工群众说话办事;熟悉国家和地方劳动法律法规、政策,熟悉企业人力资源管理、劳动工资和社会保障、劳动安全卫生等方面的专业知识;熟悉工会工作,具有一定的协商谈判知识和实践经验,有较强的组织协调能力、语言表达能力和辨析能力;具有较强的社会责任感,工作认真,作风严谨,办事公道,敢于维护职工合法权益,善于表达职工利益诉求。

  (四)培训对象。

  《全国工会集体协商指导员培训实施计划》所指集体协商指导员系各级工会聘用的社会各界从事劳动关系领域工作的专家、学者、律师、社会工作者、企业管理工作者等方面的工作人员。同时,将各级工会分管集体合同工作的领导、主管部门负责同志和专职从事集体合同工作的工会干部也纳入培训范围。

  (五)具体任务。

  2011年,培训全部省(区、市)葡京体育网总工会、各全国产业工会分管副主席、负责集体合同工作部门领导、专职工会干部;60%地(市)级、40%县级葡京体育网总工会分管副主席、负责集体合同工作部门领导、专职工会干部;40%企业工会、乡镇(街道)工会、区域性和行业性基层工会联合会、基层工会联合会主席和负责集体合同工作的专职工会干部;40%国有大中型企业、世界500强等跨国公司在华企业工会主席;30%各级聘用的集体协商指导员。

  2012年,培训40%地(市)级、40%县级葡京体育网总工会分管副主席、负责集体合同工作部门领导、专职工会干部;40%企业工会、乡镇(街道)工会、区域性和行业性基层工会联合会、基层工会联合会主席和负责集体合同工作的专职工会干部;40%国有大中型企业、世界500强等跨国公司在华企业工会主席;40%各级聘用的集体协商指导员。

  2013年8月之前,完成对以上对象的全部培训。

  对新任职、新聘用的集体协商指导员,采取就近、就地等培训方式,在上岗半年内必须进行培训。

  三、培训的主要内容、方法措施

  (六)培训内容。

  坚持理论与实践相结合,主要包括工资集体协商相关法律法规、理论政策和策略技巧学习,实践经验交流,案例分析和模拟集体协商等内容,实现集体协商指导员的理论水平和协商能力同步提升。主要培训内容有以下几个方面:工资集体协商基本知识与法规政策,工资集体协商的内容和程序,工资集体协商的相关技术要素(如企业经营财务报表解读等),开展工资集体协商的策略技巧,工资集体协商指导员队伍建设,区域性行业性工资集体协商,工会在开展工资集体协商中的职能作用,国外集体谈判的基本情况,以及开展集体协商、签订集体合同涉及的工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等方面的知识。

  (七)培训方法。

  分级分层负责。全总负责培训省(区、市)葡京体育网总工会、各全国产业工会、地(市)级葡京体育网总工会分管副主席、负责集体合同工作部门领导,部分国有大中型企业、世界500强等跨国公司在华企业总部工会主席,省(区、市)聘用的集体协商指导员。

  各省(区、市)葡京体育网总工会负责培训本级和地(市)级葡京体育网总工会负责集体合同工作的专职工会干部,产业工会分管副主席、负责集体合同工作部门领导,县级葡京体育网总工会分管副主席、负责集体合同工作部门领导、专职工会干部,中央驻省及本地区国有大中型企业工会主席,县级以上聘用的集体协商指导员。

  地(市)级和县级葡京体育网总工会负责培训本地区的企业工会、乡镇(街道)工会、区域性和行业性基层工会联合会、基层工会联合会、联合基层工会主席和负责集体合同工作的专职工会干部,其他各级聘用的集体协商指导员。

  分期分批展开。按照《全国工会集体协商指导员培训实施计划》确定的目标和分级分层负责培训的对象要求,制定具体落实规划和年度培训计划,主要依托中国劳动关系学院、各省(区、市)葡京体育网总工会干部学校分期分批进行培训。

  分类分项建制。通过努力,基本形成中国劳动关系学院、省(区、市)工会干部学校主渠道作用充分发挥,各级工会培训机构积极参与,网络培训广泛运用,优势互补、充满活力的培训组织机制;形成以工资集体协商工作需求为导向,以提高协商能力为目标,组织调训为主、自主选学为辅,委托培训与自主培训相结合,教学与实践相结合,激励与约束相结合,指导与服务相结合的培训运行机制;促进集体协商指导员队伍的科学培训、务实培训,形成职责明确、制度健全、考评结合、有序有效的培训管理机制。完善培训制度,每年对集体协商指导员进行业务培训,形成制度,帮助他们适应协商需要,不断更新知识,提高协商能力。

  (八)培训保障。

  师资保障。培训授课的师资力量主要以全总领导、相关部门负责同志、研究机构和院校专家讲授为主。视情邀请集体协商指导员介绍交流实践经验作法和集体协商策略技巧。借助国际交流,加强对师资力量的培训,每年组织2期集体协商师资考察、研讨活动。

  教材保障。各级工会在组织培训过程中,要以全总下发的《全国工会工资集体协商培训教材(试用)》为基本教材,并结合实际,进行充实完善。同时,编写和编辑相关的辅助教材和教学光盘,用以培训教学。

  经费保障。根据本《计划》确定的培训目标任务和各级工会的培训规划和计划,必须将培训所需经费纳入年度工作经费预算,列支划拨专项经费。

  四、培训的考核考评、组织领导

  (九)培训考核。

  进行考核认证,凡参加各级培训、并经考试合格的,由各级培训机构颁发证书。对参加培训的集体协商指导员建档立案,加强档案管理,保存考核记录和相关的信息资料。各级工会要将完成培训任务、提高培训质量、队伍发挥作用等情况纳入工会工作考评范围,列入工资集体协商工作季报内容。全总每半年对培训情况进行一次抽检考核,每年年终进行一次全面验收评估,并对检查考核情况进行通报。每年评选一次“十佳集体协商指导员”。

  (十)组织领导。

  各级工会要进一步统一思想认识,切实把加强集体协商指导员培训作为全会实现“两个普遍”的基础工作来抓,要整合资源手段,采取有力措施,经常组织开展学习交流活动和现场观摩,相互启发,相互借鉴,及时总结推广开展集体协商指导员培训工作的新鲜经验、先进典型,充分发挥典型的示范导向作用。

                           中华全国葡京体育网总工会

                              2011年1月31日

 


 

浙江省劳动和社会保障厅

浙江省葡京体育网总工会

浙江省企业联合会/企业家协会

 

浙劳社劳薪〔2003〕100号

 


关于进一步做好企业工资集体协商工作的通知

 

各市、县(市、区)劳动(人事劳动)保障局、工会、企业联合会(企业家协会):

根据劳动保障部9号令的精神,为进一步推动企业工资集体协商谈判制度,建立和维护和谐稳定的劳动关系,现提出如下意见:

一、建立和完善企业工资集体协商谈判制度。工资集体协商谈判制度是促使职工工资获得增长的一种好形式。该制度在全省推行以来取得了一些效果。今后我们要求已建立工资集体协商制度的企业,要根据有关规定和具体情况,逐步完善本单位工资集体协商制度,要对协商代表的组成、协商代表的职责、协商原则、协商内容、协商时间、协议签订、监督实施、审议程序等问题作出规定,使工资集体协商工作逐步走上制度化、规范化。未开展工资集体协商的企业,要加快实施工资集体协商制度。到今年年底,已建立工会的企业开展工资集体协商率必须4达到50%以上,已经签订集体合同的企业要补充签订工资集体协商谈判协议。

二、突出重点,讲究实效,探索性地开展工作。在工资集体协商谈判的内容上要抓住重点,围绕关系职工切身利益的热点问题,将依法规范企业工资支付行为,建立工资增长机制等重点问题列为谈判内容。协商谈判要坚持职工迫切需要和企业有条件解决相结合原则,努力做到既维护职工合法权益,又促进企业发展。

在条件成熟的地区或行业,根据区域性和行业的特点,要研究分配中的共性问题,根据国家有关规定,综合考虑劳动力市场价位、工资指导线等因素,积极探索区域区域性和行业的企业工资集体协商谈判工作,总结经验,及时推广。

三、加强管理和服务,促进工资集体协商工作的开展。劳动保障部门要根据劳动保障部门要根据劳动保障部9号令精神,精心组织,统筹安排,把好政策关。要逐个审核登记企业签订的工资集体协商谈判协议,保证工资集体协商协议合法化。工会要加大参与力度,积极配合劳动保障部门开展工作,做好职工的代言人。在进行工资集体协商时,工会方可聘请上级工会和有关专业人士参与本企业的工资集体协商谈判,企业也可以聘请有关专业人士参与工资集体协商谈判。

工资集体协商谈判政策性强,工作较复杂。各地要通过报纸、广播、电视等新闻媒体,积极开展多方位的宣传,让经营者和广大职工认识到开展工资集体协商谈判是发扬民主维护职工合法权益、增强企业活力的需要。同时,对相关人员进行培训,提高他们参与工资集体协商谈判的能力,使工资集体协商谈判制度更好地发挥作用。

四、建立监督检查机制,确保工资集体协商谈判协议的履行。劳动保障部门和工会要密切配合,成立联合履约检查组,每年开展一次专项检查活动,对双方履行协议情况进行跟踪督查,发现问题,及时协调解决。各企业要建立向职工代表大会报告履约情况的制度,督促协议双方当事人严格遵守协议条款,履行各自义务,确保工资集体协商谈判协议得到切实的履行。企业工资集体协商谈判工作的总体情况,要求各市在年终向省厅作一次书面汇报。

 

 

 

浙江省劳动和社会保障厅

浙江省葡京体育网总工会

浙江省企业联合会/企业家协会

 

 


 

 


中共浙江省委办公厅文件

 

浙委办〔2008〕67号

 

关于全面推进职工工资集体协商工作的意见

 

各市、县(市、区)党委和人民政府,省直属各单位:

为深入贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神,深化职工收入分配制度改革,建立职工工资正常增长机制,促进社会和谐稳定,经省委、省政府同意,现就我省全面推进职工工资集体协商工作提出以下意见:

一、全面推进职工工资集体协商工作的重要意义

实行职工工资集体协商,是深化收入分配制度改革的重要手段,是建立职工工资民主共决机制的基本形式,是发展和谐劳动关系的必然要求。近些年来,我省重视规范和协调劳动关系,积极开展和谐劳动关系企业创建活动,尤其是温岭等地推行行业性、区域性工资集体协商工作,取得了明显成效,积累了一定经验。但要清醒看到,我省民营经济比重大,中小企业量大面广,区域块状经济形成规模,外来务工人员相对集中,协调劳动关系任务日趋繁重,推进职工工资集体协商意义重大。各级党委、政府要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识实行工资集体协商的重要性和紧迫性,全面推进职工工资集体协商工作,保障劳动关系双方合法权益,构建和谐劳动关系,促进我省经济社会又好又快发展。

二、全面推进职工工资集体协商工作的总体要求、基本原则和工作目标

(一)总体要求。深入贯彻党的十七大和省第十二次党代会精神,以科学发展观为指导,按照发展社会主义市场经济、构建社会主义和谐社会的要求,以建立健全职工工资民主共决机制和工资正常增长机制为目标,坚持党政主导、三方协同、工会推动、劳资互动的工作格局,坚持依法办事,坚持分类指导,深化企业收入分配制度改革,完善企业民主管理制度,培育集体协商主体,大力推进职工工资集体协商工作,努力发展企业和行业、区域的和谐劳动关系。

(二)基本原则。坚持党的领导,各级政府和协调劳动关系三方以及广大企业要在当地党委领导下开展工作,企业和行业协会的党组织要充分发挥政治核心作用,确保这项工作沿着正确的方向发展。坚持共享共赢,着眼于实现企业与职工的共同利益,处理好效率与公平、按劳分配与按其他生产要素分配的关系,实现企业发展、职工受益的目的。坚持依法协商,严格遵循《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规,协商双方的主体资格、协商内容、协商程序和协商办法必须依法进行,注重规范。坚持和谐稳定,始终把维护社会和谐稳定、维护企业正常生产经营秩序摆在首位,通过集体协商,达成协商主体双方都能接受的利益平衡点,实现企业和谐稳定持续发展。

(三)工作目标。2010年底前,全省开展职工工资集体协商的企业覆盖面达到70%以上,其中国有集体企业覆盖面力争达到100%;已建工会的企业,2009年底前要全面推行工资集体协商制度;未建工会的企业,要积极开展区域性、行业性工资集体协商;积极推动所有具备条件的企业依法开展工资集体协商。

三、着力推进职工工资集体协商制度化、规范化、程序化

(一)健全职工参与制度。职工是工资集体协商的一方主体,组织动员广大职工积极参与是工资集体协商取得实效的前提。各级党委、政府和有关部门要广泛宣传《劳动法》、《工会法》和《劳动合同法》等法律法规和有关政策,引导广大职工增强法制意识、维权意识和协商主体意识。进一步完善企业职工代表大会制度,提高职工代表的整体素质和代表意识,支持广大职工特别是职工代表参与企业民主管理,参与工资集体协商。有条件的地方,要积极探索建立区域性、行业性职代会制度。全面推进厂务公开,切实保障广大职工和职工代表的知情权、参与权、表达权和监督权。

(二)健全协商要约制度。工会代表职工向企业方发出协商要约,是开展工资集体协商的第一步,是工资集体协商的一项规范性程序和制度性安排。工会组织要积极主动地代表职工行使要约权,依法通过必要的民主程序,充分听取广大职工的意见和建议,努力提高要约质量。各级地方工会和劳动保障部门要积极支持基层工会开展“要约行动”。对不响应要约的企业,上级工会和劳动保障部门要及时协调解决。

(三)健全职代会审议制度。按照《浙江省集体合同条例》的有关规定,集体协商后的职工工资集体协议草案,经职工大会或职工代表大会审议通过后,报当地劳动保障部门审核。协议履行后,要及时向职工大会或职工代表大会报告履行情况。企业在协议期内不得随意降低职工工资标准,确因市场风险或突发情况不能履行协议时,应及时将调整方案提交职工大会或职工代表大会审议,或经重新协商一致后确定。

(四)健全履约监督制度。健全工资集体协议履行的内外部监督制度,努力提高集体协议的履约率和职工满意度。企业职工代表大会要把签约与监督履约作为主要职责和法定程序,有计划地组织协商双方代表检查督促职工工资集体协议的履行。充分发挥人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督、劳动保障部门的行政监督和工会劳动保障法律监督的作用,为企业工资集体协议履约提供保证。

四、积极推进区域性、行业性职工工资集体协商

各地要把推进区域性、行业性职工工资集体协商作为当前和今后一个时期的工作重点,加快建立行业性的企业代表组织和行业工会组织,因地制宜搭建职工工资集体协商的工作平台。要把职工工资分配制度、工资增长幅度、劳动定额、计件单价等,作为区域性、行业性工资集体协商的重点内容,积极开展集体协商,全面建立以职工工资集体协商为主要形式的企业工资民主共决机制,促进企业依法规范工资分配行为,提高广大职工对企业民主管理的参与度,营造公平竞争、和谐发展的良好氛围。

五、注重完善劳动关系三方协调机制

进一步完善省、市、县级劳动关系三方协调机制,积极推进乡镇(街道)以及工业园区劳动关系三方协调机制建设。力争到2010年,全省乡镇(街道)普遍建立劳动关系三方协调机制。进一步规范三方协调机制的运作,不断增强三方协调机制的广泛性和代表性。

各级劳动保障部门要积极主动会同工会和企业方面代表,建立健全劳动关系三方协调机制,共同研究解决有关劳动关系的重大问题。制定完善相应的规定和办法,指导督促集体协商双方代表本着合法、合理、公平、公正的原则开展平等协商。有针对性地加强对职工平均工资、企业人工成本、居民消费价格指数等指标的研究分析,完善最低工资标准、企业和行业工资指导线、劳动力市场指导价位和企业工资支付保障金等制度,加强劳动定额管理,为推进工资集体协商提供依据。严把工资集体协议审核关,促进企业工资集体协商健康发展。

各级工会组织要进一步加强基层工会建设,加强指导建立行业工会或区域性工会联合会,为工会组织代表职工一方与企业代表开展工资集体协商创造条件。进一步加强对工会人员的法律法规知识和政策业务培训,提高他们的协商能力。积极指导和支持企业工会行使要约权,不断提高集体协商的质量。要切实加强对工资集体协议履行情况的监督检查,依法维护基层工会人员和职工协商代表的权益。

各级企业联合会(企业家协会)要进一步加强自身建设,建立健全组织机构和工作网络,充分发挥企业代表组织的作用。对适合开展区域性和行业性工资集体协商的,要积极指导建立行业或区域性企业联合会,代表企业与工会进行工资集体协商;对已签订职工工资集体协议的企业,要引导督促企业认真履行,切实维护企业和职工双方的合法权益。

六、进一步加强职工工资集体协商工作的组织领导

各级党委、政府要高度重视这项工作,精心制订实施方案,切实加强组织领导,加大工作力度,并把它纳入党委、政府的相关工作考核中去。加快推进相关立法工作,为全面推进职工工资集体协商提供法制保障。

各级和谐劳动关系创建活动领导小组及其办公室要切实加强组织协调,充分发挥各级劳动保障、经贸(中小企业)、民政、国资、工商等部门和工会、工商联、企业联合会(企业家协会)等单位的职能作用,相互配合,合力推进。各级新闻舆论部门要大力宣传推进职工工资集体协商、构建和谐劳动关系的重大意义、先进典型和好的做法,推动企业职工工资集体协商工作深入发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

中共浙江省委办公厅

                          浙江省人民政府办公厅

                     2008年7月10日

 

 

 

 

 

主题词:劳动保障  职工工资集体协商  意见                 

  中共浙江省委办公厅                        2008年7月15日印发                                                      

(共印1070份)


中共浙江省委办公厅 

浙江省人民政府办公厅

 

浙委办〔2010〕72号

 

关于切实维护劳动者合法权益进一步发展和谐劳动关系的若干意见

 

  为切实维护劳动者合法权益,进一步发展和谐劳动关系,促进社会和谐稳定,经省委、省政府同意,现提出如下意见。

  一、充分认识发展和谐劳动关系的重要意义

  劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系,直接关系到企业和劳动者的根本利益。近年来,我省认真贯彻《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规和国家有关政策规定,积极推进劳动关系协调制度和机制建设,深入开展劳动关系协调工作,全省劳动关系总体保持和谐稳定。同时也要看到,随着经济体制改革的不断深化、社会转型的进一步加快以及就业形式的多样化,劳动关系出现了一些新情况和新问题,特别是少数用人单位在劳动合同、劳动报酬、工作时间、社会保险等方面侵害劳动者合法权益的现象时有发生,直接影响劳动关系的和谐与社会的稳定。建立和发展规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系,是深入贯彻落实科学发展观、促进人的全面发展的迫切需要,是大力推进经济结构调整、促进发展方式转变的迫切需要,是加强企业管理、促进社会和谐稳定的迫切需要。各地各有关部门要充分认识发展和谐劳动关系的重要性和紧迫性,牢固树立大局意识和责任意识,坚持以人为本,自觉把劳动关系协调工作和对劳动者的人文关怀摆在更加突出的位置,切实维护广大劳动者特别是农民工、弱势群体的合法权益。

  二、进一步贯彻落实劳动合同法,全面实施劳动合同制度

  各地要坚持劳动者和用人单位合法权益“双维护”原则,全面实施劳动合同法,大力推行劳动合同制度。努力提高劳动合同的签订率,在巩固规模以上企业劳动合同签订率的同时,在全省范围内推行小企业劳动合同实施专项行动计划,各地小企业劳动合同签订率2010年底必须达到70%以上,2011年底必须达到80%以上,2012年底实现普遍签订劳动合同。省政府对各地劳动合同签订目标任务完成情况进行年度考核。努力提高劳动合同的质量,规范劳动合同内容,杜绝霸王条款。努力提高劳动合同的履约率,督促企业严格按照合同约定切实履行义务和责任。努力推广集体合同制度,扩大集体合同的覆盖面。充分发挥协调劳动关系三方机制的作用,深入开展创建劳动关系和谐企业与工业园区活动。

  三、完善企业分配制度,稳步提高劳动者工资收入

  各地要采取积极有效措施,进一步完善企业分配制度,处理好初次分配中效率和公平的关系,处理好国家税收、企业利润、劳动者工资收入三者之间的分配关系,处理好企业劳动生产率提高与职工收入增加的关系,努力提高劳动报酬在初次分配中的比重。要及时落实各项税收优惠政策,加大对企业尤其是创新型中小企业的减征缓征、减费免费等政策支持力度,为减轻企业负担、增强企业发展能力和提高职工工资创造有利条件。完善最低工资制度,进一步增强最低工资制度的科学性,适时依法合理调整最低工资标准,使最低工资标准与经济发展水平、物价水平、职工平均工资增长等因素相适应。加强对最低工资制度执行情况的监督检查,确保最低工资制度落到实处。进一步规范特殊工时制度管理,依法保障职工的休息和休假权利,确因工作需要加班的必须征得职工本人和工会的同意,并依法支付加班工资。努力提高工资指导线和劳动力市场价位对企业职工工资增长的引导作用,推动职工收入水平不断提高。进一步推进工资集体协商制度,充分发挥协调劳动关系三方机制的作用,把推进工资集体协商作为深化企业内部分配制度改革、理顺企业内部分配关系的重要内容,改变工资由企业单方决定的格局,建立健全企业职工工资共决机制和正常增长机制。总结推广温岭经验,全面推行工资集体协商制度,扩大工资集体协商覆盖面。积极培育集体协商主体,进一步加强基层工会组织建设,充分发挥乡镇(街道)、村(社区)工会和企业代表在工资集体协商中的作用。各级政府要把企业开展工资集体协商工作纳入创建劳动关系和谐企业活动的重要内容,作为评选劳动关系和谐企业的必备条件,实行一票否决。

  四、加大执法力度,切实保护劳动者合法权益

  各地要组织专门力量,大力开展以劳动用工、劳动合同签订、工资支付、社会保险、工作时间、劳动条件、安全生产等为主要内容的保护劳动者合法权益专项执法检查活动。要完善工资支付保障机制,全面推行“两金一卡(工资保证金、应急周转金、农民工考勤卡)”制度,加大对拖欠工资用人单位的查处力度,及时有效地处理因欠薪引发的突发性事件,确保劳动者能够按时足额领取工资。对存在使用童工等非法用工违法行为的用人单位,人力社保等部门要依法予以行政处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。各级政府要加强劳动争议仲裁机构实体化建设和基层劳动争议调解组织建设。未设立劳动争议仲裁机构的地方,要根据当地实际和工作需要,在2010年底前设立劳动争议仲裁机构或者与现有相关机构合署办公。各级劳动争议仲裁机构要本着为民服务、落实“快立案、快结案、办好案”的方针,积极做好维权工作。总结推广义乌、北仑等地经验,强化劳动争议调解在争议处理过程中的地位和作用,贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”的工作方针,继续推进乡镇(街道)和企业劳动争议调解组织建设,形成多渠道、多层次、开放式的社会化调解网络,最大限度地通过调解快捷平稳化解争议。有关部门要建立健全突发事件隐患动态预警机制和重大事件的报告制度,密切关注企业劳动关系发展动态,及时掌握辖区内企业生产经营状况和职工权益保护情况,及时消除影响劳动关系的不稳定因素,切实保护劳动者合法权益。

  五、增进人文关怀,实现广大劳动者体面劳动

  各地要以管理、维权、教育、服务为主要内容,建立起对流动人口的社会化、系统化、规范化管理体系,提供一体化、均等化公共服务,着力解决劳动者居住、子女教育、文化体育、社会保障和权益救济等问题;组织开展多种形式的献爱心、送温暖活动,着力为广大劳动者排忧解难,努力营造积极向上、充满人文关怀的社会环境。积极引导企业树立以人为本的科学发展理念,改善内部管理,加强制度建设,履行社会责任,做到尊重职工、关心职工、善待职工;加强企业文化娱乐活动场所建设,定期组织开展职工喜闻乐见、丰富多彩的业余活动,不断满足职工日益增长的精神文化需求;不断改善职工劳动条件和工资福利待遇,强化安全措施,实现文明生产。充分发挥企业党组织、工会、共青团、妇联等组织的作用,切实加强对职工的思想引导,帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观;建立健全职工代表大会制度,维护广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权。注意加强对青年职工特别是新生代农民工的心理疏导,加大对他们心理健康的关注和投入,积极推动心理咨询热线进企业,提高职工自我管理、自我调适能力,缓解心理压力,确保职工身心健康,促进全面发展。

  六、加强组织领导

各地要把发展和谐劳动关系工作纳入经济社会发展规划,纳入政府年度工作目标责任制考核,切实加强组织领导,明确工作职责,狠抓工作落实。各级人力社保、建设、公安、经信(中小企业局)、商务、工商等部门要各负其责,各司其职,加强配合,形成合力。对因工作不力、管理失职等而引发劳动关系重大恶性事件的,要严肃追究当地政府、有关部门和企业主要负责人的责任。要认真总结推广劳动关系工作中形成的好的经验和做法,全面查找工作中存在的问题,深刻分析影响劳动关系和谐稳定的深层次原因,深入研究后金融危机时期劳动关系的新特点,积极适应经济结构调整和发展方式转变对劳动关系工作提出的新要求,不断探索和创新工作思路,提高劳动关系工作水平。要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体,广泛宣传和普及劳动保障法律知识,增强企业经营管理人员和职工的法制意识,提高依法经营管理和维护权益的能力。要大力宣传维护劳动者合法权益、增进对劳动者人文关怀的典型事例,推动全社会形成尊重、关爱劳动者的良好氛围。   

                                                   

2010年7月5日

                          

 

 

 

 


 

浙江省葡京体育网总工会(通知)

 

浙总工发〔2008〕109号

 


关于贯彻落实《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于全面推进职工工资集体协商工作的意见》的通知

 

各市葡京体育网总工会、省各产业(厅、局)工会:

为了认真贯彻落实《省委办公厅、省人民政府办公厅关于全面推进职工工资集体协商工作的意见》(浙委办〔2008〕67号,下称《意见》)的精神,扎实推进职工工资集体协商工作,现提出如下实施意见。

 一、认真学习领会两办文件精神,进一步增强做好推进职工工资集体协商工作的责任感

省委省政府两办《意见》,充分体现了党的十七大和省委十二届三次全会关于全面改善民生促进社会和谐重要决定的精神,对指导和推进我省职工工资集体协商工作具有重要意义。两办《意见》深刻阐述了开展工资集体协商工作的重要意义,明确了全面推进工资集体协商工作的总体要求、工作原则和工作目标,为我省进一步做好职工工资集体协商工作提供了明确的思想指导和有力的政策保证。各级工会要认真学习,深刻领会两办《意见》精神,统一思想,提高认识,进一步增强做好职工工资集体协商工作的责任感和紧迫感。

各级工会要深入学习全面把握《意见》精神。要深刻认识推进职工工资集体协商工作,是促进企业建立正常的工资增长机制、合理的工资决定和分配机制的重要途径,对于构建和谐劳动关系,实现企业与职工的“双赢”,促进经济社会又好又快发展具有重要意义。要根据推进职工工资集体协商的总体要求和工作目标,进一步加大推进力度,不断扩大我省职工工资集体协商覆盖面;要把加强职工工资集体协商制度化、规范化、程序化建设作为推进职工工资集体协商的重要抓手;要把推进区域性、行业性工资集体协商作为扩大职工工资集体协商覆盖面的重要方法;要把完善劳动关系三方协调制度作为推进职工工资集体协商的重要机制;要通过考核等方法形成党委重视、政府支持、各方协作的工作格局,为推进职工工资集体协商提供坚强的组织保证。

二、分解目标,扎实推进,努力达到工作要求

两办《意见》明确要求:“2010年底前,全省开展职工工资集体协商的企业覆盖面达到70%以上,其中国有集体企业覆盖面力争达到100%;已建工会的企业,2009年底前要全面推行工资集体协商制度”。为了实现三年目标,要求至2008年底,全省在已建工会的企业中签订职工工资集体协议的覆盖面要达到75%。各市葡京体育网总工会、省各产业(厅、局)工会要把这一工作指标层层分解,逐级分阶段落实到县(市、区)和基层,不断扩大覆盖面,努力实现工作目标。(各市分解指标见附件1,加粗的数据为指标)

三、培育典型,分类指导,积极探索职工工资集体协商的有效途径和方法

要进一步学习和借鉴温岭经验,按照制度化、规范化的要求,积极探索和实践行之有效的集体协商的途径和方法。要针对不同区域、行业特点,坚持分类指导、注重实效的原则,扎实推动职工工资集体协商工作的开展。已经开展区域性、行业性工资集体协商的地方,要进一步完善工资集体协商的程序,健全履约监督制度,引导这项工作深入发展,进一步扩大覆盖面。尚未开展区域性、行业性工资集体协商的地方,要通过组建行业工会,配合相关部门组建行业协会,培育协商主体;通过法律知识和政策业务培训,提高工会人员的协商谈判能力;通过法律法规政策宣传,引导企业主主动开展工资集体协商。今年内,各市、县(市、区)都要培育具有自身特点的区域性、行业性职工工资集体协商的典型,以点带面,扩大推广,使区域性、行业性职工工资集体协商工作在更大范围开展。

四、加强培训指导,充分发挥工资集体协商指导员、协商代表的作用

各级工会要认真贯彻落实中华全国葡京体育网总工会下发的《关于建立集体协商指导员队伍的意见》(总工发〔2008〕33号)的精神,尽快建立起集体协商指导员队伍并发挥其作用。工资集体协商指导员应从社会各界从事劳动关系领域工作的人士中聘请,组成人员应当包括工会干部、企业职工、社会专业人员等,具体可从各级协调劳动关系三方会议成员、办公室工作人员和企业经营管理人员、工会干部中选聘,也可以从高校、研究院所及中介机构从事工资研究、薪酬设计的人员中选聘。要加强对集体协商指导员和协商代表的培训,提高集体协商指导员和协商代表的协商能力。要充分发挥集体协商指导员、协商代表的作用,通过委托集体协商指导员指导和帮助基层工会与企业方进行集体协商,委派集体协商指导员直接参与基层工会与企业方进行集体协商等方式,推动职工工资集体协商工作的顺利发展;通过集体协商指导员为基层工会开展集体协商提供咨询服务,推动职工工资集体协商工作的制度化、规范化。

五、加强领导,深入调研,确保职工工资集体协商工作健康发展

各市葡京体育网总工会、省各产业(厅、局)工会在下达目标任务的同时,要深入基层,加强对职工工资集体协商工作的调研和指导,及时了解各县(市、区)目标任务的完成情况,对开展职工工资集体协商工作中出现的问题,要采取有效措施,加强督促检查,保证目标任务落实到位。要在两办《意见》所确定的时间内,每半年向省葡京体育网总工会上报一次工作进度和完成目标任务情况(以统计数据形式)。上半年统计数据截止时间为5月31日,上报时间为6月15日之前;全年统计数据截止时间为10月31日,上报时间为11月15日之前。(统计表见附件2)

各级工会领导要高度重视职工工资集体协商工作,把它作为创建劳动关系和谐企业的重要载体和今后一段时间的重点工作抓紧抓实,抓出成效。各级工会要主动与相关部门联络和沟通,加强协作和配合,并将工作进度及时向同级党委、政府领导汇报。各地在贯彻落实工作中遇到新情况、新问题,请及时与省葡京体育网总工会法律工作部联系。

 

附件:1、工资集体协商工作参考指标表(略)

      2、开展职工工资集体协商工作情况统计表(略)

 

 

                              浙江省葡京体育网总工会

                              2008年9月9日

 

 

 

 

 

主题词:贯彻落实  职工工资集体协商  意见  通知            

抄送:中华全国葡京体育网总工会、中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅、

    浙江省劳动和社会保障厅、浙江省企业联合会/省企业家协会                        

浙江省葡京体育网总工会办公室                         2008年9月9日印发                                                    

                                           

 

宁波市劳动和社会保障局

文件

宁波市葡京体育网总工会

宁波市工商业联合会

宁波市企业家协会

 

甬劳社劳薪〔2004〕109号

 


关于依法推进平等协商和集体合同制度实施工作的通知

 

各县(市)、区劳动和社会保障局、葡京体育网总工会、工商联、企业家协会,各有关单位:

自《劳动法》、《工会法》相继颁布实施以来,在各级党委、政府的重视和领导下,经过几年的努力,我市企业的平等协商和集体合同实施工作取得了一定的成效。今年,新《集体合同规定》(劳动保障部令第22号)的颁布实施,对规范劳动关系主体间的平等协商行为和集体合同的签订、审查等行为提出了新的要求。为了进一步依法推进我市企业的平等协商和集体合同制度实施工作,更好地维护劳动关系的和谐稳定,促进我市的改革、发展、稳定,现就有关事项通知如下:

一、加强宣教工作,切实提高对平等协商和集体合同制度实施工作的认识。随着我市企业改革的不断深入和经济结构的调整,在我市劳动关系总体呈现稳定、和谐态势的同时,其利益关系呈现出多样性、复杂化的发展态势,协调、稳定劳动关系的任务十分艰巨。积极推进平等协商和集体合同制度实施工作,有利于维护广大职工的合法权益,有利于保护、调动和发挥职工的积极性,有利于促进企业和职工间的沟通,有利于我市企业的协调发展。为此,葡京体育网各级劳动保障部门、工会组织、工商联和企业家协会等有关单位,要按照“三个代表”重要思想的要求,加强对平等协商和集体合同制度实施工作重要性的认识,认真组织学习好《劳动法》、《工会法》、《浙江省集体合同条例》和新《集体合同规定》,系统掌握相关知识,重点把握好一些基础的、操作性强的内容,特别要注意新的规定,如新《集体合同规定》将“女职工和未成年工特殊保护、职业技能培训、奖惩、裁员”首次列入集体合同内容中。在自身学好的同时,要认真组织好宣传培训工作,努力营造促进平等协商和集体合同制度实施工作的良好环境。要充分利用各种媒体,多形式、多角度地宣传平等协商和集体合同制度实施工作,特别要通过对一些好的典型的发掘、总结,加强对平等协商和集体合同制度实施现实作用的宣传,努力提高广大企业和职工开展平等协商和签订集体合同的自觉性。在抓好宣传工作的同时,各级、各有关部门要强化培训工作力度,重点抓好企业经营者、企业劳资管理人员、劳资管理工作人员、基层工会负责人的业务培训工作,提高他们的协商水平,为规范集体合同签订、履行行为打下基础。

二、讲求实效,努力扩大平等协商集体合同制度的实施覆盖面。当前,在推进平等协商和集体合同制度实施工作中,要立足实际,处理好集体合同签订数量和质量的关系,避免出现因集体合同内容不切实际导致履约兑现率不高或是集体合同设定的标准低导致“订与不订一个样”的情况。要切实把平等协商和集体合同制度工作作为调整企业劳动关系的重要工作和重要手段,要坚持从企业实际出发,积极推动不同类型的企业建立和完善集体合同制度,指导企业从各自的实际出发,因企制宜,合理确定集体合同的具体内容和标准,增强实效性和可操作性。在进行平等协商、签订集体合同过程中,要从劳动者和企业双方最关心、最需要集体协商解决的问题入手,突出“两个灵活”:一是内容灵活,即根据企业的不同情况,集体合同的重点内容可以有所不同;二是标准灵活,即效益好的企业,集体合同的条款的标准可以高于法律法规规定的标准。集体合同的条文内容要尽可能细化、量化,有可操作性,便于监督、考核。生产经营不稳定或亏损企业,应就职工关心的最低工资保障、基本生活费保障、社会保险费用缴纳和再就业等相关事项进行协商并达到一致意见;对确实暂不具备条件签订综合性集体合同的企业,可以以工资集体协商为突破口,先签订专项集体合同,等条件成熟时,再签订综合性集体合同。在签订区域性、行业性集体合同的过程中,要抓住各企业带有共性或倾向性的、职工普遍关心的、对劳动关系影响较大的问题进行协商,重点突出劳动报酬、工作时间、劳动条件以及劳动合同签订等实质性内容。此外,还要注意处理好集体合同和劳动合同的关系,职工劳动合同中有关劳动条件,劳动报酬等标准不得低于集体合同的规定。

三、突出重点,做好到期集体合同的续签和改制企业集体合同的续签工作。依法推进平等协商和集体合同制度实施工作,要注意保持工作的连续性、稳定性,防止集体合同工作出现上下反复的现象。各有关部门要加强重视企业到期集体合同的续签和改制企业集体合同的衔接新签工作。对已到期的集体合同,应由企业工会代表职工和企业共同对集体合同的履行情况进行全面检查,总结经验,找准问题,分析原因,明确责任,并提出解决办法,同时将集体合同执行情况向职工(代表)大会报告。在此基础上,进一步健全制度、充实内容、细化条款、完善文本,提出续签的意见,特别要注意补充新《集体合同规定》所提出的一些新内容,形成新的集体合同文本草案,按照法定程序,认真做好集体合同的续签工作。对改制企业的集体合同,要区别不同情况,做好衔接新签工作。企业改制后,要根据企业产权关系、所有制结构和经营管理机制变化的不同情况,对原集体合同进行修订和调整,并依法终止原集体合同,由企业和工会重新进行平等协商,签订新的集体合同后报当地劳动保障行政部门审查、登记。

四、规范行政审查登记和行政监察工作,维护劳动关系双方合法权益。各级劳动保障部门要依照法律法规的要求,认真做好集体合同的审查登记工作。市和各县(市)、区劳动保障部门应明确专门机构、专门人员负责集体合同的审查、登记工作,并根据法律、法规要求认真做好对集体合同内容、程序合法性的审查,制作规范的《审查意见书》,在法定期限内,将《审查意见书》送达双方协商代表。与此同时,各级劳动保障监察部门要依法加强对集体合同制度履行情况的监察工作,把劳动保障监察同工会劳动保障法律监督紧密结合起来,督促合同双方当事人严格遵守合同条款,认真履行合同规定的义务,对无正当理由拒绝平等协商、违反集体合同的企业,要责令其限期改正,依法处理。要积极探索建立平等协商或签订集体合同争议的行政调解制度,及时引导争议双方通过法律途径调解处理,防止劳动争议群体事件发生。

五、加强领导,形成合力,共同推动平等协商和集体合同制度实施工作的顺利进行。各级劳动保障部门、工会组织、工商联和企业家协会等单位要在当地党委、政府的领导下,通力协作,密切配合,加强沟通,掌握工作进展情况,研究分析推进工作中的问题,采取切实有效措施,共同做好这项工作。劳动保障部门要会同有关部门积极完善平等协商和集体合同工作的有关政策规定,进一步健全集体合同管理办法,做好集体合同的报送、审查、登记以及协商、指导和服务工作,将集体合同工作作为劳动保障工作的重点之一列入年度考核目标。工会组织要在积极推进企业工会组建工作的同时,把推行平等协商和集体合同制度实施工作作为工作重点,加强调查研究和具体指导,加强对工会干部和职工协商代表的培训,提高平等协商的能力。工商联、企业家协会等企业代表组织,要配合有关部门加强对企业经营者的培训工作,提高其对平等协商和集体合同制度的认识。市和各县(市)、区协调劳动关系三方会议要将推进企业开展平等协商和集体合同制度实施工作列为重要的工作内容之一,定期分析本地区劳动关系的发展态势,协商解决企业平等协商和集体合同工作中的重大问题,指导推动这项工作的健康发展,为企业开展平等协商和集体合同工作创造有利条件。

 

 

 

 

宁波市劳动和社会保障局           宁波市葡京体育网总工会

                               

 

宁波市工商业联合会            宁波市企业家协会

                                  

 

二00四年五月二十五日

 

 


 

文件

宁波市劳动和社会保障局

宁波市葡京体育网总工会

 

甬劳社劳薪〔2006〕177号

 


关于印发宁波市集体合同管理制度

实施意见的通知

 

各县(市)、区劳动和社会保障局、葡京体育网总工会,各有关单位:

现将《宁波市集体合同管理制度实施意见》印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

宁波市劳动保障局               宁波市葡京体育网总工会

                              

二00六年八月十八日

 

 


 

宁波市集体合同管理制度实施意见

 

为进一步规范和完善集体合同制度,根据《浙江省集体合同条例》及相关规定,结合本市实际,特制定本意见。

一、用人单位与工会(职工)双方代表,经集体协商签订的集体合同、工资协议、企业年金协议和其他专项集体合同应当依法报送当地劳动保障行政部门审核、备案。

二、本市行政区域内各用人单位经集体协商签订的集体合同(专项集体合同),根据用人单位的社会保险参保关系报送本级劳动保障行政部门受理。即宁波市劳动保障行政部门负责管辖社会保险参保关系在宁波市社保经办机构的用人单位及部、省、部队属用人单位;各县(市)、区劳动保障行政部门负责管辖社会保险参保关系在本县(市)、区社会保险经办机构的用人单位。

集体合同审核、备案等工作,宁波市劳动保障局由劳动工资处负责受理,各县(市)、区由当地劳动保障行政部门指定受理机构。

三、受理资料

1、报送表;

2、集体合同文本一式五份;

3、单位营业执照和工会成立批件(或复印件);

4、社会保险登记证(复印件);

5、法定代表人和工会主席的任免通知及身份证(或复印件);

6、协商代表的身份证、劳动合同书(或复印件)及授权委托书;

7、协商过程、征求职工意见及有关重要内容的记录和说明;

8、职工大会或职代会讨论通过的决议及有关会议的内容记录。

四、集体合同资料审核要按照相关的工作流程(或称审核程序)进行,具体见附件1。

五、对报送的集体合同进行审核,主要是对集体协商双方的主体资格、集体协商程序、集体合同(或专项集体合同)的内容等事项是否符合法律、法规和规章规定,进行合法性审查。法律、法规有专门规定的从其规定。

六、劳动保障行政部门受理后,应就其职能管辖内容分别送各相关职能部门进行审核,各相关职能部门在审核后,应将填写好的《集体合同审核意见书》(见附件6)送原受理部门,由原受理部门汇总审核意见。劳动保障行政部门对集体合同有异议的,应当自收到合同文本之日起15个工作日内填写《集体合同备案意见书》(具体见附件2),送达报送单位,由报送单位经双方协商并经重新签订或修改后,报送劳动保障行政部门重新审查。

劳动保障行政部门自收到集体合同文本之日起满15日未提出异议的,集体合同即行生效。

劳动保障行政部门收到集体合同文本后,经审核没有异议的,应自收到文本之日起15日内将审核通过的《集体合同备案通知书》(见附件3)送达报送单位。

七、加强集体合同台帐管理。建立集体合同台帐主要包括受理登记、审核分析、审查通知、备案存档、资料统计等环节。劳动保障行政部门在受理报送单位报送集体合同资料时,首先做到受理登记,有关登记项目按照《集体合同台帐登记表》(见附件4)要求填写。在审核完结时,根据汇总意见,把未通过的集体合同根据审核意见,作出分析,将未通过的原因填写在《集体合同台帐登记表》(见附件4)上。集体合同审核合格后应发出《集体合同备案通知书》(见附件3),用人单位来人取集体合同文本时,在《集体合同台帐登记表》(见附件4)上签收登记。对审核合格、同意备案的集体合同及相关资料,劳动保障部门应予以编号存档并妥善保管。

《集体合同统计汇总表》(见附件5)要按统计要求,客观、认真填写,做到数据有来处、有依据,数据之间要符合逻辑平衡关系。

八、各地葡京体育网总工会要支持基层工会积极履行工会组织的职能,做好协商签订和履行集体合同工作,帮助基层工会解决在协商签订和履行集体合同中遇到的问题和困难。

用人单位的双方代表应依法组成监督委员会(或小组),有工会的用人单位应依据《工会法》的规定,督促用人单位协商签订和履行集体合同,忠实履行职责。

九、加强对职工代表的培训。各县(市)、区劳动保障行政部门、葡京体育网总工会要对职工代表进行必要的业务培训,提高职工代表的业务素质,以保证集体合同或工资协议的质量和规范。


宁波市劳动和社会保障局

文件

宁波市葡京体育网总工会

宁波市工商业联合会

宁波市企业家协会

 

甬劳社劳薪〔2007〕205号

 


关于进一步推进女职工权益保护专项

集体合同工作的指导意见

 

各县(市)区、劳动和社会保障局、葡京体育网总工会、工商业联合会、企业家协会,市产业工会、市葡京体育网总工会直属各工委:

为切实维护女职工的合法权益和特殊利益,充分发挥广大女职工在构建社会主义和谐社会中的作用,根据《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《工会法》、《妇女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》和《集体合同规定》等法律法规,现就进一步推进女职工权益保护专项集体合同工作提出以下意见:

一、进一步提高对推进女职工权益保护专项集体合同工作的认识

女职工权益保护专项集体合同工作,是推行集体合同制度的重要组成部分,是构建劳动关系和谐企业的重要内容,是切实维护女职工合法权益和特殊利益的重要机制和手段,对于进一步推动国家保护女职工权益各项法律法规的贯彻落实,保护女职工在劳动过程中的安全与健康,充分调动和保护女职工参与改革和建设的积极性、主动性和创造性,建立和发展和谐稳定的新型劳动关系具有重要意义。

2004年以来,在各级党政部门的重视支持下,我市女职工权益保护专项集体合同工作得以较好推行,覆盖面不断扩大,合同形式多样,条款逐步细化,在维护女职工权益方面发挥了积极的作用,受到了广大女职工的欢迎。但还存在着对专项集体合同工作认识不到位、发展不平衡、内容不具体、履行不充分等方面问题。因此,各级劳动和社会保障部门、工会组织、工商联和企业家协会,要从树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,对本地区推行专项集体合同工作加强领导,精心组织,密切配合,通力合作,切实把女职工权益保护专项集体合同工作抓实抓好。

二、采取有效措施,扩大女职工权益保护专项集体合同的覆盖面

已建立工会女职工组织并签订了集体合同的企业,都要积极推进女职工权益保护专项集体合同工作。到2007年底,女职工权益保护专项集体合同签订率达到50%,力争60%以上;2008年底达到80%。

各地、各产业要因地制宜有计划、有步骤地落实好,积极争取企业支持,依靠广大女职工加大推进力度。各地、各产业可采取多种形式落实目标任务,可以单独签订女职工权益保护专项集体合同,可以将女职工权益保护专项协议作为集体合同的附件,也可以在集体合同综合文本中设立女职工权益保护的专门章节。对女职工相对集中的规模以上企业,要求以专项集体合同或集体合同附件的形式推行女职工权益保护专项集体合同。做到女职工权益保护专项集体合同与平等协商签订集体合同工作同时协商、同时审议、同时公布。在非公有制小企业比较集中的乡镇(街道)、村(社区),要大力推行区域性女职工权益保护专项集体合同。纺织、餐饮服务业等女职工相对集中的行业,要积极推行签订行业性专项集体合同。探索女职工权益保护专项集体合同要约行动,促进这项工作的制度化、规范化。

三、紧密联系实际,确定女职工权益保护专项集体合同的内容

女职工权益保护专项集体合同的内容,主要应包括女职工“四期”特殊保护、公平就业、工作时间、男女同工同酬、休息休假、保险福利待遇、平等受教育等问题,不同地区、不同行业及不同类型用人单位,可以根据实际情况,有针对性地就女职工权益保护中的突出问题开展平等协商。合同条款要明晰具体,标准要量化,切实增强女职工权益保护专项集体合同工作的针对性、实效性和可操作性。

四、依法严格规范女职工权益保护专项集体合同的签订程序

签订女职工权益保护专项集体合同要严格按照《集体合同规定》和《浙江省集体合同条例》有关规定程序进行。选派平等协商代表时,单位工会女职工委员会主任或女职工委员应作为职工方的协商代表,还可聘请法律顾问和男职工代表参加。专项集体合同草案要广泛征求用人单位和女职工意见,并经职工(代表)大会或者全体职工讨论通过后,由工会或女职工委员会代表职工一方与用人单位订立,报劳动保障部门审查后,以书面形式向职工公布。

五、强化监督检查,确保女职工权益保护专项集体合同有效实施

要依托和运用各级劳动关系三方协商机制,开展专项集体合同检查活动,并结合劳动监察、劳动保障年度书面审查加强对女职工权益保护专项集体合同落实情况的监督检查,及时发现和解决存在的矛盾和问题。基层工会及工会女职工组织要加强与用人单位的沟通与协调,建立女职工权益保护专项集体合同履行情况定期(至少每年一次)向职代会报告制度,督促双方当事人严格遵守协议条款,认真履行合同规定的各项义务,确保女职工的合法权益得到有效保障。

六、加强宣传培训和经验推广工作

积极开展多种形式的女职工权益法律法规宣传活动,使广大企业主和女职工学法、知法、守法、用法,营造依法办企业、依法维护女职工权益的良好氛围。开展多种形式的培训工作,特别是职工协商代表的业务培训,通过培训提高协商代表的政策业务水平和集体协商能力。及时了解情况,总结推广典型经验,以典型经验指导面上工作的推开,解决协商、签订和履行女职工权益保护专项集体合同工作中的问题,推动女职工权益保护专项集体合同工作的不断深化和完善,切实维护女职工的合法权益和特殊利益。


 

宁波市劳动和社会保障局

文件

宁波市葡京体育网总工会

宁波市工商业联合会

宁波市企业家协会

 

甬劳社劳薪〔2008〕244号

 


关于推进区域性行业性

工资集体协商工作的实施意见

 

各县(市)区劳动和社会保障局、葡京体育网总工会、工商业联合会、企业联合会,市产业工会,市葡京体育网总工会直属各工委:

为进一步开展区域性行业性工资集体协商工作,充分发挥工资集体协商制度在协调劳动关系中的作用,促进劳动关系和谐稳定,根据《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》、《集体合同规定》等法律法规和文件精神,现就推进区域性行业性工资集体协商工作提出以下意见。

一、充分认识区域性行业性工资集体协商的重要意义

区域性行业性工资集体协商是指区域内的工会组织或行业工会组织与企业代表或企业代表组织,就劳动报酬等事项,开展集体协商签订集体协议的行为。开展区域性行业性工资集体协商工作,是社会经济发展的客观要求,是构建劳动关系和谐企业的重要内容,是维护中小企业职工合法权益的有效机制和手段。我市非公企业快速发展,中小企业面广量大,区域经济和行业经济特色明显。实践经验证明,在非公制中小企业和同行业企业比较集中的地区,开展区域性行业性工资集体协商工作,对维护职工和企业双方的合法权益,营造有利于企业持续健康发展的良好环境,促进区域和行业经济协调发展,维护社会稳定具有重要作用。各级劳动和社会保障部门、工会组织、工商联和企业家联合会,要从深入贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度,充分认识推进区域性行业性工资集体协商工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,加强领导,精心组织,密切配合,通力合作,抓紧抓实抓好区域性行业性工资集体协商工作。

二、提高区域性行业性工资集体协商的建制率

以非公中小企业为重点,以区域性行业性工资集体协商为突破口,通过条块结合、“上代下”的方式,提高区域性行业性工资集体协商的建制率,扩大工资集体协商的覆盖面。对企业规模小、不能单独进行工资集体协商的,开展以覆盖中小企业为重点的区域性工资集体协商;对同行业企业较多的地方,着重抓行业性工资集体协商。已经开展区域性行业性工资集体协商工作的地方要总结经验,不断扩大区域性行业性工资集体协商推行面,细化协商内容,逐步推进建立协商机制。尚未开展区域性行业性工资集体协商的地方要加强调查,选择本地区行业集中度较高、产业特色明显的企业,开展区域性行业性工资集体协商。2008年底,各县(市)区、有条件的产业都要有一个以上区域性行业性工资集体协商工作的先进典型。通过三年努力,初步建立起科学合理制定区域行业劳动工资标准的区域性行业性工资集体协商机制。

三、促进区域性行业性工资集体协商的主体建设

区域性行业性工资集体协商代表应按规范程序产生。职工一方的协商代表由区域内的工会组织或行业工会组织选派,首席代表由工会主席担任。企业一方的协商代表由区域内的工商联、企联或其他企业组织、行业协会选派,也可以由上级工商联、企联组织区域内的企业主经民主推选或授权委托等方式产生,首席代表由企业方代表民主推选产生。工资集体协商双方代表人数应当对等,一般每方为3—10人。双方首席代表可以书面委托专家、学者、律师等专业人员作为本方的协商代表,但委托人数不能超过本方代表的三分之一。

要积极促进区域性行业性工资集体协商主体建设,在小企业比较集中的乡镇、街道、社区、经济开发区和工业园区,加快区域性或行业性工会联合会等组织建设。同时在区域和行业范围内,培育具备代表性的企业或企业家组织,增强协商双方主体的代表性和权威性,为工资集体协商在区域和行业层面有效开展提供组织保证。对于短时间内无法组建协商主体组织的地区和行业,要创新思路,探索上级工会派员、聘请社会专业人员参与协商“上代下”等有效途径,努力构建区域性行业性工资集体协商平台。

四、联系实际确定区域性行业性工资集体协商的内容

开展区域性行业性工资集体协商,要从本地区、本行业劳动关系的特点和企业实际出发,把调整劳动报酬为核心的经济利益作为重点,发挥行业工种相通、岗位相近、地域相邻的优势,针对不同行业的特点,采取不同方法,确保不同的重点。对生产经营正常和效益较好的行业、企业,把建立职工工资正常增长和调整机制作为协商重点,根据区域或行业内不同企业的经营状况,确定一个相对合理的工资增幅空间,保障职工工资合理增长;对拖欠职工工资、加班加点工资发放不到位的行业、企业,把按时发放、解决拖欠工资作为协商重点;对实行计件工资制企业多的行业,把合理确定职工的劳动定额和计件单价等作为协商重点。

从完善行业工时劳动定额标准入手,围绕行业工时劳动定额进行协商,实施行业工时定额指导标准。要积极探索建立由行业工会、行业协会、企业行政负责人、劳动工资专业人员等组成的行业工资、劳动定额标准专门组织机构,为行业工资集体协商提供信息保障,推动建立本行业劳动定额标准管理体系和劳动定额形成机制。

五、规范区域性行业性工资集体协商的程序

开展区域性行业性工资集体协商要严格履行程序,协商过程要充分表达职工群众和企业方的意愿和要求,协商内容要得到双方的一致认可。应按照以下程序进行:

(一)一方协商代表应以书面形式向另一方提出协商要求,另一方应以书面形式回应。

(二)双方协商代表在分别广泛征求职工和企业方的意见基础上,拟定工资集体协商议题。

(三)召开工资集体协商会议,在协商一致的基础上形成《工资集体协议》草案。

(四)《工资集体协议》草案要经过区域职工代表大会或区域内企业的职工代表大会或职工大会审议通过,并经区域内企业主签字(盖章)。

(五)企业方协商代表将《工资集体协议》报送当地劳动保障部门审核备案。

(六)劳动保障部门在收到文本之日起15日内未提出异议的,《工资集体协议》即行生效。

(七)区域性行业性《工资集体协议》生效后,由企业方代表采取适当方式及时向全体职工公布。

按照规定签订的区域性行业性工资集体协议,对辖区内签约的所有企业和职工具有约束力。企业签订的工资集体协议,其标准不得低于区域性行业性工资集体协议的规定。

六、强化区域性行业性工资集体协商的监督检查

各级劳动保障部门、工会组织及协调劳动关系三方会议单位,要加强对区域性行业性工资集体协议落实情况的监督检查,坚持把“充分履行工资协议,职工群众满意,劳动关系稳定”作为衡量区域性行业性工资集体协商工作效果的主要标准,及时发现和解决存在的矛盾和问题。区域性行业性工资集体协商双方应加强沟通与协调,建立区域性行业性工资集体协议履行情况定期向职代会报告制度,督促双方严格遵守协议条款,认真履行合同规定的各项义务,确保区域性行业性工资集体协商工作取得实效。

七、加强区域性行业性工资集体协商的组织实施

各级劳动保障部门要认真研究完善区域性行业性工资集体协商的有关政策,建立和完善工作制度,加强对这项工作的管理和监督;各级工会组织要在小型企业或待业企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园区等,加强区域性工会和行业性工会组织建设,积极探索区域性行业性职工代表大会制度,培训工会干部和职工代表,提高他们的协商能力和水平。各级工商联和企业家联合会要积极推进基层企业代表组织建设,培训企业方协商主体。各地要充分发挥劳动关系三方协调机制作用,加强协调配合,形成合力,共同指导和推动这项工作的开展。积极开展多种形式的法律法规宣传活动,帮助企业主和职工学法、知法、守法、用法,营造依法办企业、依法维护职工权益的良好氛围。及时了解情况,总结推广典型经验,以典型经验指导面上工作的推开,解决协商、签订和履行区域性行业性工资集体协商的工作中的问题,推动区域性行业性工资集体协商工作的不断深化和完善。

 

此页无正文

 

 

 

 

 

 

 

宁波市劳动和社会保障局        宁 波 市 总 工 会

 

宁波市工商业联合会            宁波市企业联合会

 

二00八年十一月二十七日


 

宁波市葡京体育网总工会文件

 

甬总工〔2009〕109号

 


关于建立和完善区域(行业)性职工

代表大会制度的指导意见

 

各县(市)区葡京体育网总工会、各园区葡京体育网总工会,市产业工会:

为适应我市非公有制企业迅速发展的新形势,切实加强中小非公企业职工民主管理工作,促进中小非公企业劳动关系的和谐稳定和健康发展,根据《中华全国葡京体育网总工会关于进一步加强非公有制企业职工民主管理工作的通知》和省、市厂务公开领导小组关于加强非公有制企业职工代表大会制度建设的有关要求,现就建立和完善区域(行业)性职工代表大会(以下简称职代会)制度建设提出如下意见。

一、建立和完善区域(行业)性职代会制度的重要意义

区域(行业)性职代会是指在同一区域(乡镇、街道、村、社区、楼宇、工业园区等)或者同一行业以及性质相近的几个行业内规模较小、职工人数较少的企业,建立联合职代会,协商解决带共性问题的民主管理制度。在小型非公有制企业建立区域(行业)性职代会制度,是贯彻党的十七大精神,落实科学发展观的具体体现;是发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,扩大基层民主,保证职工群众行使民主权利的重要途径;是团结动员广大非公有制企业职工发挥主人翁作用,充分调动其积极性、创造性,推动经济、政治、文化与和谐社会建设的重要举措;是坚持走中国特色社会主义工会发展道路,贯彻落实“组织起来、切实维权”工作方针,履行工会基本职责的必然要求。建立区域(行业)性职代会制度,有利于职工以规范有序、理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾;有利于维护职工的经济、政治、文化和社会权益,建立与企业相互尊重、平等公正、共谋发展、共享成果的和谐稳定劳动关系;有利于建立现代企业制度,实行科学管理,落实企业社会责任,增强企业核心竞争力,促进企业健康发展。

二、建立和完善区域(行业)性职代会制度的基本原则

建立区域(行业)性职代会制度,进一步拓展了职代会的范围,突破了企业界限,是一项政策性较强、涉及面较广的工作,实践中必须把握以下原则:

1、区域(行业)性职代会工作必须在区域(行业)同级党组织的领导下进行,认真贯彻党的方针政策,确保区域(行业)职代会制度建设的正确方向。

2、区域(行业)性职代会要按照有关法律法规规范运作,对于具体做法尚未规范的,要在实践中通过总结经验逐步加以规范。

3、区域(行业)工会代表职工与区域(行业)行政和企业经营者进行沟通协商,达成共识,不能单方面作决定,更不能单方强制推行。

4、要借鉴国有、集体企业职代会的有效做法,结合自身实际,从形式、内容、方法等方面进行创新。

5、要边建制、边活动、边规范,切实发挥区域(行业)性职代会的作用,努力使这项制度得到区域(行业)党政的支持、企业经营者的认同和广大职工的欢迎。

三、区域(行业)性职代会的性质和职权

区域(行业)性职代会是建立在企业经营者和劳动者之间政治上平等、事业上合作、利益上共享的一种民主管理制度,因此,它是区域(行业)内职工参与民主管理的基本形式,是协调区域(行业)内企业劳动关系的重要载体,是职工行使民主权利的机构。区域(行业)性职代会主要行使下列基本职权:

1、听取区域(行业)内企业整体生产经营情况和发展规划的报告、劳动法律法规执行情况的报告、涉及职工切身利益的重要事项情况的报告、企业实行厂务公开民主管理等情况的报告,提出意见和建议。

2、审议通过区域(行业)内企业带有共性的规章制度、奖惩办法,职工最低工资标准、工作时间、休息休假、劳动安全卫生保护措施、女职工保护等,以及区域(行业)性集体合同草案或工资专项协议草案。

3、监督区域(行业)内企业贯彻执行国家法律、法规和政策情况,履行区域(行业)集体合同、专项协议情况,劳动合同的签订、履约情况,职工社会保险费缴纳情况,企业实行厂务公开民主管理和执行职代会决议的情况等。

4、选举和罢免职代会各专门委员会(小组)组成人员和参加平等协商的职工代表。根据有关规定,经职代会通过各类先进集体、先进个人的推荐名单。

5、法律法规和政策规定以及各成员企业协商授予的其他职权。

四、职工代表的产生与构成

1、职工代表的条件:依法享有政治权利并与企业建立劳动关系的职工和成员企业经营管理者,均可当选为职工代表。区域(行业)党组织、行政和工会负责人可以当选为职工代表。

2、职工代表的产生:按照区域(行业)工会分配的名额,一线职工和科技、管理人员代表由成员企业职工通过民主推荐选举产生。企业经营者代表由区域(行业)内的企业推荐产生。报区域(行业)职代会筹备工作小组审核确定。

3、职工代表的比例:由区域(行业)工会根据区域(行业)内的企业规模和职工人数协商确定。区域(行业)职代会代表人数一般在80—120名,确保每个成员企业至少有1名职工代表。职工代表中,一线职工代表为总数的50%;科技人员和管理人员代表为总数的25%;企业经营者代表为总数的25%。青年职工和女职工应占适当比例。

4、职工代表实行常任制、替补制,其任期与区域(行业)职代会任期相同,可连选连任。职工代表对选举单位的职工负责,应定期向本单位职工报告工作。选举单位的职工有权监督和撤换本单位的职工代表。对失去职工信任、不能履行代表义务、违纪违规的职工代表,经原选举企业提出,报上级工会同意,作出撤换决定,并进行补选。职工代表调离原企业、退休或解除劳动合同,职工代表原所在企业应及时按民主程序进行补选。

5、职工代表享有下列权利:有权参加职代会及其工作机构组织的民主管理活动;对企业涉及职工权益的事项有知情权,在职代会上,有选举权、被选举权和表决权;有权对侵犯职工(代表)民主权利的行为提出申诉;因参加职代会及其工作机构组织的各项活动而占用工作时间的,其工资和其他福利待遇不受影响。对职工代表依法行使职权时,任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

职工代表履行的义务:努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规,不断提高参与管理的能力;密切联系本单位职工,如实反映涉及职工权益的意见和要求;带头执行职代会的决议、决定,做好职代会交办的各项工作;模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律,做好本职工作。

五、区域(行业)性职代会召开的筹备工作和主要议程

1、成立筹备工作小组。筹备工作小组由所在区域(行业)党组织、行政和工会负责人组成,负责召开职代会的筹备工作。

2、做好会前有关材料的准备工作。筹备工作小组应在深入调查研究的基础上负责起草《区域(行业)性职代会召开筹备方案》和《区域(行业)性职代会实施细则》。《区域(行业)性职代会召开筹备方案》主要包括会议指导思想、中心议题、职工代表选举、提案征集、会期、日程安排以及其他事项,经同级党组织审查同意后,报上一级工会组织。上级工会组织对筹备方案内容提出同意或修改意见,必要时应直接深入到区域(行业)内各企事业单位帮助协调和指导。《区域(行业)性职代会实施细则》经区域(行业)性职代会审议通过后实施。

3、做好会前宣传发动工作。筹备工作小组在召开职代会前要做好宣传发动工作,主动向企业经营者和广大职工群众宣传召开职代会的重要意义、性质、职权和作用,为会议顺利召开营造良好的民主氛围。

4、选举职工代表。区域(行业)工会组织要依据有关规定做好职工代表的民主选举工作,职工代表经代表资格审查委员会(小组)或筹备工作小组确认后,要向本区域(行业)内各企业和广大职工进行公示。职工代表产生后要做好会前培训工作。

5、开好预备会议。预备会议要通报职工代表资格审查情况,确认职工代表;通过职代会召开的议题和议程;将需经职代会审议、通过的决议有关文件草案发给职工代表,广泛征求意见;选举会议主席团。

6、开好正式会议。正式会议要严格按照确定的议程和民主程序进行,认真审议各项议案,依法正确行使职代会各项职权,在充分发扬民主的基础上形成大会决议。正式会议可邀请本区域(行业)部分企业经营者作为列席代表参加会议。

7、职代会正式会议的主要议程:听取本区域(行业)内企业发展总体规划、生产经营状况的专题报告,区域(行业)性职代会落实情况、提案处理情况以及集体合同、工资协议等执行情况的报告;选举参加集体合同、工资协商谈判的职工代表,对有关方案、大会决议、决定进行表决。对涉及职工切身利益的有关决议、决定,由区域(行业)工会主席与企业方的代表共同签字后生效。

六、区域(行业)性职代会的组织制度

1、区域(行业)性职代会每届任期三年。每年召开1—2次会议,遇有特殊情况,经三分之一以上的成员企业、区域(行业)工会或三分之一以上的职工代表提议,可召开临时会议。

2、召开区域(行业)职代会必须有三分之二以上的职工代表出席。职代会选举或作出决议应采取无记名投票方式,经全体职工代表半数以上通过方为有效。职代会在其职权范围内决定的事项,非经职代会同意不得修改。如需修改,必须提请职代会按程序审议表决。凡经职代会形成的决议,要向全体职工公布。

3、区域(行业)职代会选举主席团主持会议。主席团成员应有一线职工、企业经营管理者和区域(行业)党、政、工负责人。主席团成员应是正式职工代表。

4、区域(行业)职代会召开前一周,应将会议议题和筹备情况等以书面形式向上级工会报告,上级工会要进行帮助和指导;同时,将会议有关内容向职工代表通报。职工代表应及时听取和收集职工的意见和建议。

5、区域(行业)职代会可根据需要设立集体协商谈判、劳动争议调解、劳动安全保护、提案征集督办、职工代表巡视检查等专门委员会(小组),完成职代会交办的有关事项。

职代会专门委员会(小组)每半年至少活动一次。专门委员会(小组)进行活动需要占用生产或者工作时间,有权按照正常出勤享受应得的待遇。

各专门委员会(小组)的人选,一般在职工代表中提名;也可以聘请非职工代表,但必须经职代会通过。

各专门小组对职工代表大会负责,向职代会报告工作。

6、职工代表大会闭会期间,需要临时解决的问题,由区域(行业)工会召集专门委员会(小组)及有关方面人员联席会议协商处理。协商处理结果要报下次职代会审议确认。

七、区域(行业)性职代会工作机构

区域(行业)性工会组织是职代会的工作机构,负责职代会的筹备、召开和日常工作。其主要职责是:

1、组织区域(行业)内的成员单位选举和培训职工代表,征集和处理职工代表提案。

2、代表企业职工与企业法人签订集体合同和工资集体协议以及其他单项协议。

3、组织和发动职工落实区域(行业)性职代会通过的决议、决定,检查决议、决定的执行情况,征集职工代表的建议,处理职工代表的申诉,切实维护职工的合法权益。

4、主持召开职代会各专门联席会议,通过各种形式开展民主管理活动,认真落实职代会赋予的职权。

5、指导和帮助各成员单位开展厂务公开民主管理工作,建立健全适合企业特点的职工民主管理制度。

6、组织职工学习有关政策、法律法规和管理知识,提高职工的整体素质。

八、加强对区域(行业)性职代会制度建设的指导

1、各级工会要加强对区域(行业)性职代会制度建设的指导,把这项工作作为强化工会维权机制、做好基层工会工作的重要载体,明确责任,协调配合,加大力度,整体推进,促使区域(行业)性职代会制度建设取得切实成效。

2、要积极争取党委、政府和有关部门对区域(行业)性职代会制度建设的重视和支持,努力形成党委高度重视、政府大力支持、工会协调运作、各方齐抓共管、职工全员参与的工作格局。要把职工民主管理工作融入到基层党的建设、职工队伍建设之中,与企业树立以人为本的先进管理理念、创建和谐企业结合起来,推动企业职工民主管理深入发展。

3、要对区域(行业)性职代会制度建设情况进行深入系统的调查研究,实行分类指导,提出建立和完善的工作意见。已建立区域(行业)工会组织但未建立职代会的应尽快建立职代会,切实发挥职代会作用,维护职工的合法权益。要坚持从实际出发,有步骤、分阶段地推进工作,有针对性地解决工作中的实际问题。要尊重基层的首创精神,及时发现和培养典型,总结推广先进经验,发挥先进典型的示范作用。

4、要加大对区域(行业)性职代会制度的宣传力度,努力扩大社会影响,营造良好的社会氛围。加大对工会干部和职工代表的培训力度,提高他们组织开展民主管理的能力。

 

 

                                宁波市葡京体育网总工会

                              2009年8月17日

 

 

主题词:区域(行业)  职代会  指导意见                                                  

     送:省总组织部、市厂务公开领导小组成员                                                         

  宁波市葡京体育网总工会办公室                        2009年8月17日印发                                                             

(共印55份)


 

宁波市葡京体育网总工会文件

 

甬总工〔2009〕132号

 


关于进一步规范工会参加

集体协商签订集体合同的指导意见

 

各县(市)区葡京体育网总工会、市产业工会,各园区葡京体育网总工会:

为进一步规范协商工作操作程序,指导基层工会主动要约,依法与用人单位开展集体协商,促进企业劳动关系的协调与稳定,根据《劳动合同法》、《劳动法》、《工会法》、《浙江省集体合同条例》等有关法律、法规规定,结合我市实际,现对工会代表职工参与集体协商、签订集体合同工作提出如下意见。

一、选好职工方集体协商代表

选好职工方集体协商代表是工会代表和组织职工与企业方或企业代表组织开展协商的关键环节,是决定集体协商成效的重要因素。集体协商代表的产生必须要坚持程序到位,同时也要保证代表的素质和能力。

(一)依照法定程序产生职工方协商代表

1、选好协商代表。工会应依照法定程序选派本单位的职工方协商代表。未建立工会的,由本单位民主推举,并经本单位半数以上职工同意。协商代表人数按照与用人单位方协商代表对等原则确定,一般3至10名,具体人数根据用人单位情况和实际需要,由双方自行商定。职工协商代表与用人单位协商代表不得交叉任职。

区域性或行业性集体协商职工方代表由区域性或行业性工会选派,并经区域性、行业性职代会或其他民主程序确认。未建立区域性或行业性工会的,职工方协商代表由行业所在区域或区域相应一级的工会主持,由所辖用人单位职工的民主选举产生。

2、确定首席代表。职工方首席代表由工会主席或者由其书面委托的职工一方其他代表担任;未建立工会的,首席代表从协商代表中民主推举产生。首席代表不得由非本单位人员代理。区域性或行业性集体协商职工方首席代表一般由区域性或行业性工会主席担任,未建立区域性、行业性工会的,职工方首席协商代表由行业或区域职工方协商代表中推选产生。

3、聘请代表。职工方可书面委托本单位以外的有关专业人员作为本方协商代表,但委托人数不得超过本方协商代表总人数的三分之一。

4、更换代表。职工方协商代表因更换、辞任等情形形成空缺的,应在空缺15日内按照本意见产生新的职工方协商代表;未建立工会的经本单位半数以上职工同意可以更换职工方协商代表。

(二)职工协商代表应履行的职责任务和基本条件

职工方协商代表应履行的职责任务为:

1、参加集体协商;

2、接受职工质询,及时向职工公布协商情况并征求意见;

3、提供与集体协商有关的情况和资料;

4、代表本方参加因签订集体协议而发生争议的处理;

5、监督集体合同或专项集体合同的履行;

6、法律、法规和规章制度规定的其他职责。

职工方协商代表应具备的基本条件为:

1、具体一定的理论政策水平和相关的业务知识;

2、正直无私,具有肯为职工利益和工会事业奉献的敬业精神;

3、具备一定的协商谈判能力和水平。

二、严格遵循集体协商的法定程序

工会要积极行使法律赋予的代表职工与企业方或企业代表组织进行集体协商的权利。工会代表职工与企业方或企业代表组织进行集体协商必须严格遵循以下基本程序。      

(一)实施要约

1、提出协商要约。工会应主动代表职工方向用人单位提出进行集体协商的要求,提交书面的协商要约,明确工资集体协商的时间、地点、内容以及需要对方提供的情况等。

2、向上级工会职能部门报告。在协商要约发出20日内,由用人单位工会向上级工会报告。

(二)协商准备

1、收集各方面的意见。工会组织职工方协商代表通过各种形式广泛收集用人单位和职工对本次协商意向所持的意见和要求。

2、准备协商资料。主动为职工协商代表收集与协商内容有关的法律、法规、制度及企业内部资料,如当前劳动就业和工资报酬、安全生产和社会保险等涉及协商内容的各项劳动标准和劳动条件;国家和我市有关物价指数、最低工资标准、劳动力市场价位和我市职工生活消费指数等信息资料;本区域、本行业的职工平均工资、工资增长水平和其他劳动标准、劳动条件的情况;企业的生产经营状况、劳动生产率和人均收入水平、企业的各项规章制度和管理办法等。工会应当通过正常的渠道和程序,以书面形式要求企业提供相关材料。

3、确定协商议题。工会要坚持从本单位实际出发,将职工所提出的意见和要求归纳整理,结合现行政策和企业情况分析研究,提出本次集体协商议题及重点。

4、进行协商沟通。工会应就协商议题征求企业职能部门的意见,进一步完善议题;工会负责人要与企业领导人进行沟通,尽可能使职工的要求与企业方的意见统一起来,努力使议题更加切合实际。

(三)集体协商

1、履行协商程序。集体协商采取召开协商会议形式,由双方首席代表轮流主持。双方应遵循合法、平等、诚信、兼顾双方合法利益的原则,就商谈事项充分交换意见,进行充分讨论,达成一致意见后,形成集体合同(专项协议)草案。

2、协商中止。协商未达成一致意见或出现事先未预料到的情况时,经双方同意,可以暂时中止协商。协商中止期限累计不得超过60天。具体中止期限及下次协商的时间、地点和内容由双方共同商定。

(四)审议签字

1、审议通过草案。集体合同(专项协议)草案应提交职工代表大会或者全体职工讨论。职工代表大会或者全体职工讨论集体合同,应当有三分之二以上职工代表或者职工出席,且须经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意,集体合同(专项协议)草案方获通过。

区域性或行业性集体合同草案由区域性、行业性职代会讨论通过,未建立区域性、行业性职代会的可以临时召开职工(代表)大会讨论通过。

2、首席代表签字。集体合同(专项协议)草案通过后,由双方首席代表在集体合同(专项协议)文本上正式签字盖章。

(五)送审公布

1、报送劳动保障行政部门审查。集体合同(专项协议)签订后,工会提醒用人单位方在10日内将合同一式三份及相关材料,报送劳动保障部门审查。15日内未提出异议的即行生效;如果劳动保障部门提出异议,工会应积极会同企业方按照协商和签约的程序规定,对异议部分依法进行修改后,重新报送劳动保障部门审查备案。

2、公布协议。从集体合同(专项协议)生效之日起七日内,工会应采取张榜公布、通告等适当形式向全体职工或区域、行业所覆盖的企业和职工公布,由全体职工监督履行。上级工会应帮助基层工会把住关口,保证质量。

三、集体合同的必备条款

工会可以围绕本单位和职工关心的利益问题代表职工方与用人单位方开展协商,签订集体合同。集体合同中确定的劳动条件和标准应当明确具体,不得低于国家和地方政府的有关规定。集体合同应具备以下必备条款:

(一)劳动报酬。主要包括职工工资总额、年度平均工资水平及其调整幅度;职工奖金分配办法、津贴、补贴等标准;职工工资发放的时间和支付办法;职工在试用期、患病期间、国家法定假期等特殊情况下的工资支付办法以及加班、加点工资支付标准;

(二)工作时间。主要包括:工时制度;加班加点办法;特殊工种的工作时间;劳动定额标准。

(三)休息休假。主要包括日休息时间、周休息日安排、年休假办法;不能实行标准工时职工的休息休假;其他假期。

(四)劳动安全卫生。劳动安全卫生责任制;劳动条件和安全技术措施;安全操作规程;劳保用品发放标准;定期健康检查和职业健康体检。

(五)补充保险和福利。补充保险的种类和范围;基本福利制度和福利设施;医疗期延长及其待遇;职工供属福利制度。

(六)女职工和未成年人的特殊保护。女职工和未成年人禁忌从事的劳动;女职工的经期、孕期、产期和哺乳期的劳动保护;女职工和未成年工定期健康检查;未成年工的使用和登记制度。

(七)职业技能培训。职业技能培训项目及年度计划;职业技能培训费用的提取和使用;保障和改善职业技能培训的措施。

(八)集体合同期限。

(九)违约责任。

(十)双方认为应当协商的其它事项。

涉及工资、劳动安全卫生保护、女职工特殊保护等专项协议的内容,根据上述相对应条款和法规规定的内容,结合企业的实际和职工需求加以细化。

四、加大对集体合同履行情况的监督检查力度

依法签订的集体合同生效后即具有法律效力,协商双方必须全面履行。各级工会组织应加强对用人单位集体合同履行情况的监督检查,提高集体合同的履约效果。

(一)用人单位工会应与行政方成立联合监督检查小组,建立监督检查制度,对集体合同的履行情况定期进行检查,对所出现的问题及时协商解决。协议的履行情况应当每年向职工代表大会或者职工大会进行报告,接受职工的监督。

(二)上级工会应积极推动和参与各级人大、政府有关部门就集体合同的履行情况进行专项执法检查,督促企业规范用工行为,规范企业劳动管理,促进集体合同的有效履行。

(三)要充分发挥地方工会和产业工会与政府(部门)联席会议制度和劳动关系三方协调机制的作用,研究和规范劳动标准,督促和推动集体合同制度的实施。

五、加强集体协商指导员队伍建设

集体协商指导员是由工会组织领导、聘用和管理,负责指导、帮助和参与基层工会代表职工与企业方或企业代表组织进行集体协商、签订集体合同或工资等专项集体合同的人员。加强集体协商指导员队伍建设,是工会推动建立集体协商制度,完善维权机制建设,促进劳动关系和谐发展的重要保障。各级工会要积极创造条件,逐步建立起集体协商指导员队伍。

(一)集体协商指导员的职责任务和聘用条件

1、接受基层工会的请求,受上级工会委托,指导和帮助基层工会同企业方进行集体协商;受地方工会的委派,作为职工方的协商代表,直接参与基层工会同企业方进行集体协商。具体承担:指导和帮助基层工会搜集职工意见、提出协商要约、拟定协商方案、研究协商策略、确定协商内容、起草集体合同或工资协议等专项集体合同草案等,并负责收集和整理与工会集体协商相关的企业经营生产情况、资料、数据和信息。  

 2、围绕推动企业建立集体协商机制,重点指导和帮助基层工会开展工资集体协商、签订工资专项集体合同,促进建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

3、为基层工会开展集体协商提供咨询服务。宣传国家和地方劳动法律法规、政策和集体协商相关专业知识,并在同级工会的领导下,对集体协商实践经验进行总结和研究。

 4、组织对企业职工方集体协商代表进行培训,提高其协商能力。

集体协商指导员应从各级工会干部和劳动关系协调员中聘用。其受聘人的基本条件是:

 1、认真贯彻党的路线方针政策,热心群众工作,乐于为职工群众说话办事。

 2、熟悉国家和地方劳动法律法规、政策,熟悉企业人力资源管理、劳动工资和社会保障、劳动安全卫生等方面的专业知识。

3、熟悉工会工作,具有一定的集体谈判知识和实践经验,有较强的组织协调能力、语言表达能力和辨析能力。

4、具有较强的社会责任感,工作认真,作风严谨,办事公道,敢于维护职工合法权益,善于表达职工利益诉求。

(二)加强集体协商指导员队伍管理制度建设

 1、建立健全聘任制度。集体协商指导员实行聘任制,由同级工会组织聘用,聘任期由双方协商确定,并登记备案。 

2、建立健全培训制度。同级工会要定期组织集体协商指导员培训、考察、研讨、交流活动,提高集体协商指导员的协商能力。

3、建立健全考核制度。定期对集体协商指导员进行工作考核和业绩评估,并根据业绩考核情况进行续聘、解聘。

 4、建立健全奖励制度。对集体协商指导员实行奖励制度。对参与企业集体协商的集体协商指导员根据业绩给予一定的职务津贴,对工作业绩突出的要进行表彰奖励。奖励和津贴标准由各地工会参照当地有关规定确定,所需费用应在工会经费中列支。

要加强对集体协商指导员的档案管理,建立动态管理和交流平台,保存业绩考核记录和相关的信息资料,促进集体协商指导员队伍建设的规范化、制度化。

                                  宁波市葡京体育网总工会

                                 2009年11月16日

 

主题词:工会  集体合同  指导  意见                          

     送:省葡京体育网总工会、宁波市劳动和社会保障局                                                       

  宁波市葡京体育网总工会办公室                       2009年11月16日印发                                                       

 (共印70份)


 

宁   波   市   总   工   会

文件

 

宁波市劳动和社会保障局

宁 波 市 工 商 业 联 合 会

宁  波  市  企  业  联  合  会

 

甬总工〔2010〕53号

                                       

 

关于开展企业工资集体协商

要约百日行动的通知

 

各县(市)区葡京体育网总工会、劳动保障局、工商业联合会、企业联合会,市产业工会,各园区葡京体育网总工会:

为全面推进企业建立健全工资集体协商制度,进一步建立完善适应社会主义市场经济体制要求的企业工资共决机制和工资正常增长机制,保障劳动关系双方的合法权益,促进企业健康发展与社会和谐稳定,市葡京体育网总工会、市劳动和社会保障局、市企业联合会、市工商联决定,自2010年4月至7月,在葡京体育网开展企业工资集体协商要约“百日行动”。现就有关事项通知如下:

一、总体要求和目标

深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神,紧紧围绕市委、市政府改革突破、创新提升“两个年”活动部署,通过开展工资集体协商要约“百日行动”,促进企业普遍建立健全工资集体协商制度,促进职工工资收入随企业发展而正常增长,调动职工创业创新积极性,维护职工队伍稳定,实现企业和职工双方互利共赢、共谋发展,共建和谐,促进我市经济社会平稳较快发展。在“百日行动”期间,开展工资集体协商要约的企业达已建工会企业的60%以上。

二、阶段和步骤

(一)启动阶段

1、出台文件。市协调劳动关系三方召开会议,研究确定开展企业工资集体协商要约“百日行动”意见,明确具体要求、工作目标、阶段步骤和工作措施。

2、广泛发动。各县(市)区、产业和园区要根据“百日行动”通知精神,结合实际制订具体实施方案,通过召开协调劳动关系三方会议,联合发文,举行启动仪式、现场观摩会等多种形式,广泛发动,全面部署企业工资集体协商要约“百日行动”。

3、营造氛围。各地各单位要编印发放企业工资集体协商宣传手册、知识读本等宣传资料,进一步宣传工资集体协商的重要意义、工作方法和典型经验,组织开展宣传活动,营造良好的舆论氛围。

(二)要约阶段

1、摸清底数,以点带面。对本地区、本产业所属的企业进行调查摸底,建立健全工资集体协商工作台帐。凡已经进行工商登记注册、已建立工会组织的,且尚未开展工资集体协商和没有续订工资集体协议的企业,都要启动工资集体协商要约行动。市、县(市)区(系统)、乡镇(街道)三级和谐企业要带头开展工资集体协商要约工作,率先建立健全企业工资共决机制和正常增长机制,带动葡京体育网企业积极开展要约和协商。

2、主动要约,扩大覆盖面。各企业工会要根据企业经济发展状况和职工的意见,代表职工主动向企业行政发出开展工资集体协商的要约书。小企业相对集中和行业集聚地区,区域(行业)性工会可以向相应一级的企业代表组织提出协商要约,也可对本区域、本行业内所属企业直接发出协商要约。工会在启动要约前要加强与企业行政方的协调。企业行政方接到《工资集体协商要约书》之日起20日内要作出书面答复。对于企业行政到期未作出书面答复、拒不开展工资协商的企业,上级工会要及时向企业下达“整改建议书”,提出整改建议。通过实行上述工会主动要约、提出整改建议,扩大开展企业工资集体协商的覆盖范围。

3、加强培训,建立健全队伍。市协调劳动关系三方将举办葡京体育网工资集体协商指导员培训班,对聘任的市级指导员进行系统培训。各县(市)区要建立本级工资集体协商指导员队伍,加强工资集体协商指导员及职工协商代表的培训,提高相关人员业务素质。

(三)协商阶段

1、突出协商重点。各地区各产业要根据地区和企业的不同情况,把职工最关心、最现实、最直接的利益问题作为重点,结合宁波市调整职工最低工资标准的良好契机,切实解决企业工资分配中的突出问题。生产经营正常和效益较好的企业,应重点就工资水平、奖金分配、补贴和福利等进行协商,建立正常的工资增长和调整机制。生产经营比较困难的企业,可重点就工资支付办法、职工生活费等进行协商,重在建立工资支付保障机制。实行岗位工资制度的企业,要把确定和调整岗位工资标准作为协商重点;实行计件工资制的企业,要通过协商合理确定工人的劳动定额和计件单价;实行股份制的企业,要正确处理工资分配、股息红利与劳动分红之间的比例关系;实行经营者年薪制的企业,要根据企业实际情况合理确定企业经营者与职工的工资分配关系,切实保证职工工资收入随经济效益的提高逐步增加。

2、加大行业(区域)性工资集体协商。着力解决行业、区域的企业职工劳动定额、工时工价、工资增长等突出问题。各地、各园区和产业要注意发现、培养和树立典型,推广典型经验。每个地区、园区和产业要推出1-2行业或区域性工资集体协商典型。

3、加强监督检查。由市协调劳动关系三方组成工资集体协商要约“百日行动”督导组,对各地、各园区和产业的工作进展情况进行督促检查,帮助解决在开展工资集体协商中遇到的困难和问题。各地、各园区和产业要建立“百日行动”督促检查制度,定期不定期地对工资集体协商进展情况进行检查通报,促进企业工资集体协商要约“百日行动”落到实处。

(四)总结提高阶段

选树100家工资集体协商先进单位、100名优秀工资集体协商指导员。召开葡京体育网企业工资集体协商工作暨“百日行动”总结大会,表彰先进,交流工作经验,对下一步工作进行安排部署。

三、工作措施

1、深化认识,营造良好的环境。各地、各单位要从贯彻落实科学发展观,构建和谐社会,保障和改善民生,促进社会公平正义的高度,充分认识开展企业工资集体协商要约“百日行动”的重要意义,把开展企业工资集体协商要约“百日行动”作为一项重要任务来抓,及时研究部署,明确工作目标,积极争取党委、政府与企业行政的重视和支持。要运用各种宣传阵地,加大宣传力度,营造开展企业工资集体协商要约“百日行动”的良好氛围。要注重选树培养一批各种类型、各具特色的工作典型,大张旗鼓地宣传这些典型单位的做法与经验,发挥典型单位的带头引路作用,推动企业工资集体协商要约“百日行动”全面展开。

    2、加强协作,充分发挥三方机制的作用。在开展企业工资集体协商要约“百日行动”中,劳动保障行政部门、工会组织与企业代表组织要加强沟通协调,各司其职,分工协作,进一步完善工作机制,加大工作力度。各级劳动保障行政部门要进一步规范对工资集体协商工作的管理,加大监督检查力度,督促各类企业积极开展要约“百日行动”,认真做好工资集体协议的审查登记,协调处理工资集体协商争议;各级工会组织要加强指导和推进工作力度,努力提高职工方协商代表业务素质和能力,积极主动开展工资协商要约行动,推动企业普遍建立工资集体协商制度;各级企业代表组织要引导企业经营管理者加强对有关法律法规政策的学习,引导企业经营管理者提高对工资集体协商工作的认识,增强开展工资集体协商的主动性,引导企业积极应约或主动要约,推动工资协商共决机制和工资正常增长机制在企业的建立健全。

    3、强化专业指导,发挥工资集体协商指导员的优势与作用。各级工资集体协商指导员在开展企业工资集体协商要约“百日行动”中要积极发挥骨干作用,利用熟悉掌握工资政策及业务的优势,积极指导基层工会主动向企业行政发出工资集体协商要约,积极反映并努力帮助企业解决在开展 “百日行动”中遇到的难点和问题,为深入推进企业工资集体协商工作发挥积极作用。

附1:工资集体协商要约书

附2:工资集体协商要约书复函

 

 

 

此页无正文

 

 

 

 

 

宁波市葡京体育网总工会                宁波市劳动和社会保障局

 

 

 

宁波市工商业联合会          宁波市企业联合会

 

 

2010年4月14日

 

 

 

主题词:工资集体协商    百日行动    通知                       

送:省协调劳动关系三方成员单位

      市委、市政府分管联系领导                                            

  宁波市葡京体育网总工会办公室                        2010年4月16日印发             

                             

   (共印120份)


 

工资集体协商要约书

 

(参考文本)

 

企业行政方 :

为建立和谐稳定的劳动关系,维护职工合法权益,促进企业和谐稳定健康发展,根据《中华人民共和国劳动合同法》、《浙江省集体合同条例》,结合本企业实际,建议职工方代表与企业方代表就                             问题进行协商。为使协商工作顺利进行,特提出如下建议:

一、集体协商会议的时间、地点:

    1、时间:   年  月  日  时;2、地点:         会议室。

二、集体协商的主要内容

    1、

    2、

3、

……

三、确定双方集体协商代表:

按规定,建议双方各派        名协商代表。

职工方协商首席代表:        ,职务:        。

其他代表为:                  。

请企业方提出协商代表和首席代表名单,以便工作沟通,并作好协商的准备工作。

四、为便于协商的顺利开展,请企业方及时提供上一年度企业经营方面的有关资料:

1、销售收入情况;2、利润实现情况;3、资产负债表;

4、职工工资总额和职工平均工资。

……

以上资料请企业在协商会议开始5日前,提供给职工方首席代表。所涉及的商业秘密,本方代表将严格遵守保密规定。

五、请自收到本要约书起20日内予以书面答复。

 

企业工会委员会(章)       

                                     年    月    日         


 

工资集体协商要约书复函

 

(参考文本)

 

企业工会(职工)方:

你会于             日发出的《工资集体协商要约书》已收悉,现就要约书中有关问题回复如下:

1、同意要约书中提出的具体协商时间和地点。

2、同意要约书中提出的建议协商的内容。

3、行政方首席协商代表确定为:        。职务         ,其他代表是:                                        

4、行政方已准备好相关资料,届时按规定提交。

以上回复如有异议,请及时沟通。

此复

                                     

企业行政(章)       

                                         日        

 


 

宁波市劳动和社会保障局

文件

宁波市葡京体育网总工会

宁波市工商业联合会

宁波市企业联合会

 

甬劳社劳薪〔2010〕181号

 


关于印发《宁波市推动企业工资

集体协商工作三年计划》的通知

 

各县(市)区劳动和社会保障局、葡京体育网总工会、工商业联合会、企业联合会,市产业工会,各园区葡京体育网总工会:

     根据国家人力资源和社会保障部、中华全国葡京体育网总工会、中国企业联合会/中国企业家协会《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知》要求,经市协调劳动关系三方研究,制定《宁波市推动企业工资集体协商工作三年计划》,现印发给你们,请各有关部门单位认真组织实施。

  

附件:宁波市推动企业工资集体协商工作三年计划

 

 

 

 

宁波市劳动和社会保障局         宁波市葡京体育网总工会

 

 

 

宁波市工商业联合会            宁波市企业联合会

 

 

 

二○一○年九月一日

 

主题词:工资集体协商  三年计划  通知          

  抄送:省人力资源和社会保障厅,省葡京体育网总工会,省工商联,省企业联合会。                                                    

 宁波市劳动和社会保障局办公室    2010年9月1日印发   


 

宁波市推动企业工资集体协商工作三年计划

 

为深入贯彻国家人力资源和社会保障部、中华全国葡京体育网总工会、中国企业联合会/中国企业家协会《关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知》和省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进职工工资集体协商工作的意见》和《关于切实维护劳动者合法权益进一步发展和谐劳动关系的若干意见》精神,进一步推动我市企业工资集体协商制度,规范企业工资分配秩序,调节企业工资分配关系,建立企业职工工资正常增长机制,促进企业职工工资水平合理增长,经研究决定,在葡京体育网实施推动企业工资集体协商工作三年计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持维护劳动者合法权益和促进企业健康发展相结合原则,以构建和发展和谐稳定的劳动关系为目标,以建立企业工资集体协商机制为重点,依据国家和省市相关法律法规政策,动员和组织全社会各方面力量,力争用三年左右的时间,在我市已建工会的企业普遍建立工资集体协商制度,促进劳动关系双方互利共赢、共谋发展。

二、目标任务

(一)企业工资集体协商制度普遍建立。2010年葡京体育网国有及国有控股企业普遍建立工资集体协商制度,非公有制企业工资集体协商制度建制率达到80%以上;到2011年底,非公有制企业工资集体协商制度建制率达到90%以上;2012年底,葡京体育网各类已建工会企业基本建立工资集体协商制度。

(二)行业性、区域性工资集体协商广泛开展。到2010年底,各县(市)区、产业要结合本地实际,培育两个以上行业性和区域性工资集体协商典型;到2011年底,葡京体育网乡镇(街道)以下重点特色行业基本建立以行业劳动定额和工时定价为核心内容的行业工资集体协商制度,中小企业集聚区域以区域最低工资标准、年度工资调整幅度、加班加点工资标准以及工资支付办法等为主要内容的区域性工资集体协商制度。

(三)企业工资指导线作用得到进一步发挥。企业工资增长一般不低于工资指导线基准线,鼓励和提倡经济增长快的企业较多的增加职工工资。工资指导线发布后,企业要制定具体实施方案,经职工代表大会讨论通过执行。年终执行情况要向职代会报告,作为厂务公开重要内容。因不可抗拒因素不能实现工资增长要求的,要向职代会报告并通过,接受职工群众监督。

(四)加快推动普通劳动者工资收入增长。坚持“同工同酬”原则,严格落实最低工资制度,加大对不执行最低工资标准或变相违反最低工资规定行为的处罚力度。严格执行和落实生产岗位高技术人才技术津贴和艰苦岗位津贴制度和标准。企业内部工资分配要向普通劳动者倾斜。

三、实施步骤

(一)2010年为部署推进年。1.制订《宁波市推动企业工资集体协商工作三年计划》(8月);2.修订《宁波市企业工资集体协议(文本)》(8月);3.举办葡京体育网工资集体协商指导员培训班(8—9月)4.开展行业劳动定额和工时定价集体协商试点(9—10月);5.召开葡京体育网工资集体协商百日要约行动总结暨企业工资集体协商推进会(11月);6.对葡京体育网企业开展工资集体协商情况进行排查,实施季报制度(8月至年底)。

(二)2011年为巩固深化年。1.继续开展工资集体协商要约百日行动(3—5月);2.联合开展最低工资标准及工资指导线落实情况检查(5—6月);3.举办葡京体育网工资集体协商指导员培训班(7—8月);4.召开葡京体育网行业工资集体协商工作现场经验交流会(11月);5.对葡京体育网工资集体协商工作进行指导(全年)。

(三)2012年为规范提升年。1.继续开展工资集体协商要约百日行动(3—5月);2.联合开展工作考核督查(5—6月);

3.举办葡京体育网工资集体协商指导员培训班(7—8月);4.召开工资集体协商工作三年计划经验交流暨表彰会,选树百家工资集体协商示范企业、10个工资集体协商示范行业、20个工资集体协商示范区域、百名优秀工资集体协商指导员(9月);5.与新闻媒体联合宣传工资集体协商工作成效和典型经验(10—11月)。

四、工作措施

(一)加大工资集体协商法律法规宣传力度。充分利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体,广泛宣传实施企业工资集体协商制度对维护企业和职工合法权益的重要作用,深入宣传工资集体协商的法律法规和政策,积极宣传开展工资集体协商工作的先进典型。通过加强宣传引导,逐步提高企业、职工和社会各界对工资集体协商工作重要性的认识,增强企业与职工开展工资集体协商的意识和自觉性,为推进工资集体协商制度实施营造良好的舆论氛围。

(二)广泛开展工资集体协商要约行动。积极引导支持企业和工会开展“要约行动”,重点支持工会要约。基层工会要主动开展协商要约,上级工会要帮助和指导基层工会依法行使要约权。应把开展工资集体协商要约行动的重点放在四类企业,即没有开展工资集体协商和签订工资协议的企业;工资集体协议已经到期需要续签或重新签订的企业;职工工资长期不增长、低增长或50%职工工资低于当地职工平均工资50%的企业;实行经营者年薪制的国有和国有控股企业。企业工会组织提出协商要约有困难的,上一级工会可依法代替企业工会提出协商要约。在未建立工会的企业,上级工会要指导职工推举协商代表,并向企业提出协商要约。在非公有制小企业或同行业企业相对集中的县级以下区域内,可由区域工会组织或行业工会组织向相应的区域企业组织、行业协会提出协商要约;尚未建立基层企业组织的,也可直接向区域、行业所属企业提出协商要约。企业或企业组织也可就有关问题向职工方提出集体协商要约。

(三)进一步规范工资集体协商程序。要规范工资集体协商代表产生程序,指导双方严格按照法定程序产生协商代表,赋予其代表本方利益进行集体协商的权力。要规范工资集体协商启动程序,指导职工方或企业方协商代表以书面形式向对方提出协商要约,另一方应予回应。要规范工资集体协商会议程序,双方协商代表采取召开集体协商会议的形式,就工资协商事项进行讨论,形成集体协议草案。要规范审议通过程序,将经双方协商一致形成的工资集体协议草案依法提交职代会或者全体职工讨论通过,并由双方首席代表签字盖章。

(四)加快工资集体协商主体培育。继续加强基层工会组织和基层企业组织建设。进一步扩大基层工会组织覆盖面,大力推进非公有制企业组建工会,积极推进建立县级以下区域性、行业性基层工会联合会,加强职业化基层工会干部队伍建设,稳步推进基层工会主席直接选举工作,加大对基层工会主席合法权益的保护力度,创新基层工会组织的工作机制,不断增强基层工会组织履行维权职责的能力和工作活动。进一步加强基层企业组织、行业协会建设,积极培育企业方集体协商主体。继续加强对集体协商双方代表特别是职工代表的培训工作,采取多种途径和形式,加大对协商代表的劳动法律知识和协商技巧的专项培训力度,切实提高协商代表的能力和水平。

(五)加强工资集体协商指导员队伍建设。市、县(市)区、乡镇(街道)三级协调劳动关系三方组织,要大力加强工资集体协商指导员培训工作,聘请一批懂政策、精业务、会协商的专业人员担任专兼职工资集体协商指导员,建立完善三级工资集体协商指导员队伍,为企业开展工资集体协商提供咨询服务等专业技术指导;选树表彰一批优秀企业工资集体协商指导员。要制定推广工资集体协商指导手册以及适合本地区不同行业特点的企业、行业性、区域性工资集体协议示范文本,供企业工资集体协商双方参考借鉴。

(六)强化工资集体协议的审查管理和履约监督。加强企业工资集体协议审查备案工作,督促企业或企业组织将经双方首席代表签字的工资集体协议在规定时间内报送劳动行政部门审查。劳动行政部门要依法做好办理登记和审查工作,及时出具《审查意见书》。要加强对工资集体协议履行情况的监督,督促企业定期向职代会或全体职工报告工资集体协议履行情况,接受职工监督。

五、组织保障

(一)提高认识,加强领导。各级劳动和社会保障部门、工会、工商业联合会、企业联合会要从全面贯彻落实科学发展观的高度,从解决人民群众最直接、最现实、最根本的利益问题出发,深刻认识新形势下开展工资集体协商工作的重要性和紧迫性,把实施推动企业工资集体协商工作三年计划,作为协调劳动关系、构建和谐社会的重要举措,切实加强领导,明确责任。争取党委、政府的重视和支持,把这项工作纳入党政重要议事日程。要在党委、政府的领导下,建立由劳动行政部门主要领导牵头,协调劳动关系三方主管领导具体负责,有关职能部门参加的工作协调领导机构,形成政府部门主导、三方协同、多方支持、企业和职工积极参与工作机制。要结合本地实际,研究制定切实可行的企业工资集体协商激励办法和约束机制,推动工资集体协商工作深入发展。

(二)制定规划,有序推进。各地要在已有的工作基础上,统筹规划本级的三年计划,抓紧制定或完善具体实施方案,进一步明确年度目标任务、工作措施和时间进度。要将工作任务完成情况列入目标责任考核内容,加强对工作进展情况的检查考评和定期通报,形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。各级协调劳动关系三方要深入基层联合开展调查研究,全面掌握推进工资集体协商工作的特点和规律,及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题,不断拓宽工作思路,创新工作方法,推动工资集体协商三年计划顺利实施。

(三)密切配合,合力推进。各级协调劳动关系三方要充分发挥职能优势,相互支持,协调配合,定期召开推进工作协调会,联合调研、联合督查、联合培训、联合表彰,共同做好企业工资集体协商工作三年计划实施工作。劳动和社会保障部门要充分发挥主导作用,切实抓好组织协调、政策制定和监督检查工作。各级工会要宣传发动广大职工积极参与工资集体协商三年计划,帮助和指导职工依法与企业开展工资集体协商,提高职工依法参与工资集体协商的意识,提升基层工会和职工代表的集体协商能力和水平,加强对企业工资集体协议履行情况的监督。各级工商联和企业联合会/企业家协会要切实做好企业经营者的组织引导工作,提高经营管理人员对推进集体协商三个计划的重要性认识,引导广大企业牢固树立平等协商、共享成果、和谐发展的经营理念,不断提高工资集体协商工作水平。


                         

宁波市葡京体育网总工会办公室(通知)

甬总工办〔2010〕66号

 


关于印发《葡京体育网工会劳动关系协调员工资集体协商指导员协商代表三年培训计划》的通知

 

各县(市)区葡京体育网总工会、市产业工会,各园区葡京体育网总工会:

现将《葡京体育网工会劳动关系协调员工资集体协商指导员协商代表三年培训计划》印发你们,请结合本地区、本单位实际,认真分解各项培训指标,详细制定培训计划,确保三年计划顺利实现。

                          宁波市葡京体育网总工会办公室

                2010年8月26日

 

主题词:劳动关系  协调员  培训  通知                     

     送:省葡京体育网总工会、市劳动和社会保障局                          

  宁波市葡京体育网总工会办公室                        2010年8月26日印发

 

葡京体育网工会劳动关系协调员工资集体协商

指导员协商代表三年培训计划

 

为加快我市企业工资集体协商工作的步伐,着力培育职工方协商主体,培养工资集体协商指导员,提高工会干部和职工代表平等协商的能力,经市总研究决定,在2010年至2012年,力争用三年时间培养10000名劳动关系协调员、集体协商指导员和职工协商代表。现就葡京体育网工会劳动关系协调员、集体协商指导员、协商代表培训三年培训制定如下计划。

一、培训对象

各县(市)区葡京体育网总工会、园区葡京体育网总工会和产业工会分管领导、干部及辖区或所属企业工会主席。集体协商指导员,从事协调劳动关系工作的工会干部。

二、培训方法

1、劳动关系协调员培训,报名以所属地方葡京体育网总工会或产业、园区葡京体育网总工会为单位,按照市总分配名额统一组织报名,由市总会同市劳动社会保障部门有关单位联合培训。具体时间和培训地点另行通知。

2、集体协商指导员和集体协商代表培训实行市、县(市)区葡京体育网总工会、乡镇(街道)葡京体育网总工会三级联动、分层培训的形式。市葡京体育网总工会培训对象主要以市级集体协商指导员和县(市)区葡京体育网总工会、园区葡京体育网总工会、各产业工会干部为主;各县(市)区葡京体育网总工会、园区葡京体育网总工会和产业工会培训对象以本地集体协商指导员、乡镇(街道)工会负责人和所属重点骨干企业工会干部为主;各乡镇(街道)工会培训对象主要以所属企业工会干部为主。

三、培训目标

经过葡京体育网各级工会的努力,到2012年葡京体育网工会干部中取得劳动关系协调员、集体协商指导员证书的达到10000多名。2010和2011年,每年培训4000名(其中,宁波市葡京体育网总工会培训300名。县(市)区葡京体育网总工会培训3000名。园区葡京体育网总工会培训200名。产业工会培训500名),2012年培训2000名。各级工会具体培训目标任务分解表另附。

四、培训费用

1、劳动关系协调员培训费用。在市总领导的协调下,市劳动和社会保障局职业技能培训中心将对企业工会干部实行补助和优惠政策,费用由所在单位承担。

2、集体协商指导员和协商代表培训费用,由各级主办培训单位承担。

 

 

 

 

附1:

2010—2012年劳动关系协调员培训目标任务分解表

地区(产业)

2010年

2011年

2012年

余姚市

4

4

4

慈溪市

8

8

8

奉化市

4

4

4

鄞州区

8

8

8

宁海县

4

4

4

象山县

4

4

4

海曙区

2

2

2

江东区

4

4

4

江北区

4

4

4

镇海区

4

4

4

北仑区

10

10

10

保税区

2

2

2

大榭开发区

2

2

2

高新区

3

3

3

东钱湖旅游度假区

2

2

2

慈溪出口加工区

10

10

10

市财贸工会

4

4

4

市建设工会

4

4

4

市直属工业工会

4

4

4

市文卫工会

2

2

2

市直属基层工会

10

10

10

市交通工会

2

2

2

市教育工会

2

2

2

总计

103

103

103

附2:

2010—2012年集体协商指导员(代表)培训目标任务分解表

地区(产业)

2010年(人)

2011年(人)

2012年(人)

余姚市

460

460

230

慈溪市

460

460

230

奉化市

360

360

180

鄞州区

460

460

230

宁海县

360

360

180

象山县

360

360

180

海曙区

100

100

50

江东区

100

100

50

江北区

120

120

60

镇海区

280

280

140

北仑区

360

360

180

保税区

60

60

30

大榭开发区

30

30

15

高新区

40

40

20

东钱湖旅游度假区

40

40

20

慈溪出口加工区

40

40

20

市财贸工会

60

60

30

市建设工会

60

60

30

市直属工业工会

80

80

40

市直属基层工会

60

60

30

市交通工会

20

20

10

总计

3910

3910

1955


 

 

宁   波    市    总    工    会

宁波市劳动和社会保障局

宁  波  市  工 商 业 联 合 会

宁   波   市   企   业    联   合   会

 

甬总工〔2011〕50号

 

关于在葡京体育网开展企业工资集体协商

要约百日集中行动的通知

 

各县(市)区葡京体育网总工会、劳动保障局、工商业联合会、企业联合会,市产业工会,各园区葡京体育网总工会:

为贯彻落实全国劳动关系三方“彩虹计划”和《浙江省集体合同条例》,以及全省深入发展和谐劳动关系工作电视电话会议精神,扎实推进企业工资集体协商工作全面深入开展,根据市协调劳动关系三方确定的《宁波市推动企业工资集体协商工作三年计划》安排,市葡京体育网总工会、市劳动和社会保障局、市企业联合会、市工商联研究决定,2011年4月至7月,继续在葡京体育网开展企业工资集体协商要约“百日集中行动”。现将有关事宜通知如下:

一、总体要求和目标

按照党的十七届五中全会提出的“要着力保障和改善民生,合理调整收入分配关系,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中比重”的要求,紧紧围绕市委、市政府提出的“加快提升生活品质”和社会管理创新的要求,深入开展工资集体协商要约“百日集中行动”,促进企业普遍建立工资集体协商制度,推进职工工资正常增长,调动职工的创业创新积极性,实现企业和职工共建共享,促进我市经济社会平稳较快发展。通过要约“百日集中行动”,推进已建工会企业加快建立工资集体协商制度。到2011年底实现已建工会企业工资集体协商建制率达到90%以上。

二、总体安排和步骤

(一)集中行动时间:2011年4月至7月。

(二)要约重点企业:

一是世界500强在甬投资企业、规模以上企业、三级和谐企业带头要约,主动协商。

二是未开展工资集体协商、未续签工资集体协议、职工工资长期不增长、将最低工资标准作为大多数职工工资支付标准、劳资矛盾突出等五类企业作为“集中行动”重点企业。

(三)方法步骤

1、调查摸底,明确目标。各级工会组织要对本地区、本产业所属的企业进行调查摸底,重点是调查核实世界500强在甬投资企业、规模以上企业、开发区(工业园区)企业开展集体协商情况。特别要将尚未开展工资集体协商、未续签工资集体协议、职工工资长期不增长、将最低工资标准作为大多数职工工资支付标准、劳资矛盾突出等五类企业,制定针对性推进方案,明确阶段性目标和推进措施,限期进行要约和开展工资集体协商,确保葡京体育网工资集体协商要约“百日集中行动”目标落到实处。

2、制定方案,启动要约。要把“百日集中行动”作为一个工作载体来设计和实施,对要约内容、协商重点及方案等进行周密考虑、精心设计,切实把“百日集中行动”确定的目标任务和各项措施落实到位。基层工会要主动向没有建立、拒绝建立工资集体协商机制,或上一轮工资集体合同期满前不足60天的企业发出要约。企业行政方接到《工资集体协商要约书》之日起10日内要作出书面答复,商定集体协商时间。上级工会要指导、帮助基层工会依法行使要约权,基层工会要约有困难的,上级工会可依法代替企业工会提出协商要求。对企业拒绝或变相提出拒绝要约的、不按期应约的,上级工会组织要及时介入,及时向企业下达“整改建议书”,提出整改建议,对拒不改正的,劳动和社会保障部门给予警告,责令其限期改正。

3、规范要约,整体推进。要坚持集中要约与日常要约相结合,单个要约与区域性、行业性要约相衔接,上级工会代行要约与基层工会自行要约相补充,多形式地开展工资集体协商要约行动,努力做到应约尽约。在坚持重点推动 “五类”企业开展协商要约的同时,要以行业(区域)性工资集体协商为突破口,通过在非公有制中小企业、劳动密集型企业相对集中的区域、行业,大力开展行业性或区域性工资集体协商,实现企业工资集体协商工作整体推进。

4、重在协商,体现实效。各地要从实际出发,灵活确定协商的重点内容和方式方法,确保协商规范、取得实效。对生产经营正常和效益较好的企业,应重点就工资标准和年度职工工资增长幅度、分配制度、奖励、津贴等进行协商,突出建立正常的工资增长和调整机制。生产经营比较困难的企业,要突出协商建立工资支付保障机制。实行计件工资制的企业,重点协商劳动定额和计件单价。对国有企业和国有控股企业,要突出协商理顺按劳分配和按生产要素分配的关系,重点就完善企业内部工资分配制度、分配形式等进行协商。要按照《浙江省集体合同条例》的规定,依法规范程序,细化、量化、硬化协议内容,不断提高协议质量,体现实效性。

5、检查验收,总结提高。“百日集中行动”期间,市协调劳动关系三方将组成联合督导组,对各地各单位开展要约“百日集中行动”的具体实施方案及重点企业要约和协商情况等进行督导检查,对各地工作开展情况进行通报。“百日集中行动”结束后,各地各单位要对照任务目标和要求,对本地区“百日集中行动”开展情况进行自查自评,找出工作亮点和存在不足,提出下步整改方向和措施。

三、具体要求   

(一)加强联动,积极启动工资集体协商机制。今年是实施葡京体育网推动企业开展工资集体协商工作三年计划的第二年,也是依法推动企业普遍开展工资集体协商工作、全面推进工资集体协商制度建设的关键之年。各级协调劳动关系三方要联合部署,密切配合,明确本地区纳入工资集体协商要约行动的重点企业名单,确定工作目标,制定活动实施方案和工作计划,强化工作措施,狠抓落实,形成整体推动合力,推进要约行动有序进行。各级工会组织要加大推进工作力度,指导和帮助企业开展工资集体协商、签订工资集体协议,监督协议落实执行情况。劳动和社会保障部门要加强对企业开展工资集体协商工作的指导和执法检查,认真做好集体合同审查备案,督促检查工资集体协议的履行,协调处理工资集体协商争议。各级工商业联合会要积极培育发展行业协会和商会组织,引导和督促非公企业依法开展工资集体协商。各级企业联合会要加强管理和监督,积极引导企业经营者增强协商主动性,积极应约或主动要约,推动企业建立工资集体协商机制。

(二)加强引导,大力营造良好的社会氛围。各地要注重培育各类企业及行业、区域开展工资集体协商的典型,通过经验交流会、成果展示会、工作推进会等方式予以推广。在现有工作基础上,各县(市)区、园区及市属产业要注意发现、培育、选树一批不同层次、不同类型的工资集体协商典型。要组织开展好“百日集中行动”的宣传工作,积极宣传工资集体协商要约行动的目的和意义,营造良好氛围。要充分运用电视、广播、报纸、网络等各类新闻媒体,大力宣传各地推进工作的新举措、新进展,宣传推广先进经验和有效做法,形成推进工资集体协商要约“百日集中行动”的舆论强势。

(三)加强培训,充分发挥工资集体协商指导员队伍的作用。各地要结合实际,建立健全本级工资集体协商指导员队伍,积极探索建立本级指导员队伍管理、聘任、培训、考核、奖励等制度,充分发挥指导员队伍的作用。积极实施劳动关系协调员、工资集体协商指导员和协商代表三年培训计划,提高指导员队伍的协商能力和综合素质。要充分发挥各级工资集体协商指导员在开展“百日集中行动”中的积极作用,并将开展要约“百日集中行动”的情况作为对指导员和各地工作考核的重要内容。

(四)加强督查,依法推动企业普遍开展工资集体协商工作。要充分发挥协调劳动关系三方的作用,加强对开展工资集体协商开展情况的监督检查,帮助解决在开展工资集体协商中遇到的问题和困难,保证要约“百日集中行动”的正常进行和工资集体协商顺利开展。

“百日集中行动”结束后,各级协调劳动关系三方要对要约行动开展情况进行认真总结,形成书面材料,于8月20日前分别报市上级协调劳动关系三方。市各产业工会要将开展要约行动情况总结于8月20日前报市葡京体育网总工会法工部。

 

 

 

宁波市葡京体育网总工会              宁波市劳动和社会保障局

 

 

 

宁波市工商业联合会             宁波市企业联合会

 

2011年4月18日

 

 

 

 

                                  

 

 
关闭窗口 | 打印文章
关于我们 | 版权声明 | 隐私保护 | 常见问题 | 网站地图 | 联系我们
Copyright(C) liucaijiancai.com All Rights Reserved.
宁波市葡京体育网总工会 版权所有 维权热线:12351 浙ICP备09103956号-2
浙江金网信息产业有限公司提供技术支持
微博二维码